近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》共包含三部分內(nèi)容：總體要求、重點任務(wù)和保障措施。重點任務(wù)方面，結(jié)合山東省實際，提出圍繞水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、親民性提升、水文化水經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展五個方面，建成“水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，指導(dǎo)各市有目標(biāo)、有方向地開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗河湖精品典范。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動方案》的通知
魯環(huán)字〔2026〕21號
各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、畜牧局：
現(xiàn)將《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省發(fā)展和改革委員會
山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳
山東省自然資源廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運輸廳山東省水利廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省文化和旅游廳
山東省畜牧獸醫(yī)局
2026年2月12日
（此件部分公開）
山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合印發(fā)的《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》，全面推進(jìn)我省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，結(jié)合山東實際，制定本方案。
一、總體要求 以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，滿足群眾親水需求，推動與水文化、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合。在生態(tài)環(huán)境部《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》涉及水體的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)大江大河和小微水體治理保護(hù)，以國控斷面所在河湖為重點，兼顧二三級支流和群眾身邊的小微水體，以河湖所在城市為主體，形成《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，因地制宜、分批建設(shè)“水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，形成一批標(biāo)志性成果，努力打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)山東樣板，加快推進(jìn)美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)。
按照“科學(xué)謀劃一批、高效建成一批、鞏固提升一批”梯次推進(jìn)項目。科學(xué)謀劃一批，依據(jù)省級清單任務(wù)與序時進(jìn)度，結(jié)合“十五五”及中央水污染防治資金項目，科學(xué)儲備、有序推進(jìn)；高效建成一批，對標(biāo)指標(biāo)體系，堅持問題導(dǎo)向與“一河一策”，通過工程項目解決突出問題，因地制宜建成各美其美的美麗河湖；鞏固提升一批，對已達(dá)標(biāo)的河湖，鞏固成果、評估成效，確保管護(hù)到位、標(biāo)準(zhǔn)不退，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。到2027年，全省美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達(dá)到65%左右；到2035年，“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖基本建成。
二、重點任務(wù) （一）提高河湖生態(tài)用水保障水平，實現(xiàn)“水豐河暢”
1.加大河湖生態(tài)流量保障。貫徹落實《河湖生態(tài)流量管理辦法（試行）》，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素，合理確定重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，推動重點河湖生態(tài)流量管理全覆蓋。開展母親河復(fù)蘇行動，加大斷流河道、萎縮湖泊修復(fù)力度，最大限度維持重點河湖基本生態(tài)用水需求。到2027年，重點河湖生態(tài)流量進(jìn)一步得到有效保障。（省水利廳牽頭）
2.強化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。加強河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)部門信息共享。到2027年，河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價體系進(jìn)一步健全。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等參與）
3.落實生態(tài)流量泄放措施。嚴(yán)格落實水利水電工程項目相關(guān)審批文件規(guī)定的生態(tài)流量管控要求，對于工程下游存在減脫水的，進(jìn)一步明確生態(tài)流量泄放要求、泄放設(shè)施及運行調(diào)度方式并嚴(yán)格落實。到2027年，有序推進(jìn)水利水電工程生態(tài)流量確定（核定）工作。（省水利廳牽頭）
4.加強河湖水系互聯(lián)互通。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，深入實施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈行動，打通各級水系堵點。精準(zhǔn)閘壩調(diào)度，結(jié)合重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)要求，加強區(qū)域流域河湖水量統(tǒng)一調(diào)度。到2027年，省級和市縣級水網(wǎng)進(jìn)一步完善。（省水利廳牽頭）
5.完善河湖防洪排澇體系。實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)，維持河湖自然形態(tài)，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，確保過流順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案應(yīng)符合法律法規(guī)及流域相關(guān)規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式。到2027年，河湖防洪保安能力及城市防洪排澇能力進(jìn)一步提升。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“水質(zhì)優(yōu)良”
6.加強工業(yè)園區(qū)水污染防治。聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，深入推進(jìn)省級以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水評估，提升園區(qū)污水收集處理效能。深入開展沿黃工業(yè)園區(qū)水污染專項整治，鞏固治理成效。到2027年，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.深化生活污水收集處理。鞏固城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”工作成效，根據(jù)水質(zhì)改善目標(biāo)及需求，合理規(guī)劃污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)改造及管網(wǎng)改造修復(fù)工程，推動城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的正常運維。雨季水量超過合流管網(wǎng)及污水處理設(shè)施承載能力時，采取的溢流污染控制措施不得影響城市排水防澇安全。大力推進(jìn)污水資源化利用。因地制宜確定農(nóng)村生活污水治理模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等為重點梯次推進(jìn)實施。持續(xù)開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，鞏固城市（含縣城）黑臭水體治理成效，強化監(jiān)測抽查，建立健全返黑返臭防范機制。開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查整治，加強已治理農(nóng)村黑臭水體長效管護(hù)。到2027年，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%，農(nóng)村黑臭水體基本消除。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。以黃河流域、南四湖流域為重點，因地制宜推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，在農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)生態(tài)截留溝及濕地，通過回用和凈化等方式，開展農(nóng)業(yè)面源污染控制。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場（戶）的糞污收集處理利用體系。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加強省轄黃河干流及主要支流總氮控制。到2027年，實施一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.深化入河排污口排查整治和監(jiān)督管理。開展河湖沿岸排污口排查溯源，以治污截污導(dǎo)流為重點，實施分類整治。推動入河排污口排查整治鞏固提升，提升排查整治質(zhì)效。規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，加強監(jiān)測，推動分類管理，提升入河排污口規(guī)范化建設(shè)水平。開展重點流域入河排污口監(jiān)測監(jiān)控試點，推動在重點入河排污口安裝水質(zhì)、流量和視頻監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理。到2027年，建立健全入河排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等部門參與）
10.保障飲用水水源水質(zhì)安全。加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地為重點，開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)樹標(biāo)立牌和環(huán)境問題清理整治。強化飲用水水源水質(zhì)分級分類監(jiān)測，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立健全重要飲用水水源地名錄。保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全。以特大城市及突發(fā)水污染事件高發(fā)地區(qū)為重點，加強地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一園（河、路）一策一圖”，提升飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急應(yīng)對能力水平。統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險管理。到2027年，縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效進(jìn)一步提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳配合）
（三）強化河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)“生物多樣”
11.加強水生態(tài)調(diào)查和生物多樣性保護(hù)。加強水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，對納入建設(shè)清單的河湖，有序推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測評價，建立長期監(jiān)測與評價機制。推動印發(fā)河湖庫水生態(tài)綜合評價技術(shù)指南，規(guī)范水生態(tài)調(diào)查評價。加強河湖底質(zhì)和周邊環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理調(diào)節(jié)生物群落結(jié)構(gòu)，探索開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范試點工程，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁等制度，探索創(chuàng)新涉漁生態(tài)補償資金使用管理。通過過魚設(shè)施建設(shè)、生境連通、產(chǎn)卵場修復(fù)等措施，進(jìn)行水生生物重要生境保護(hù)修復(fù)，恢復(fù)河流連通性，滿足水生生物及水鳥在繁殖、生長等生活史關(guān)鍵階段的習(xí)性和種質(zhì)交換需求，保護(hù)河湖水生生物及水鳥。加強黃河三角洲生物多樣性保護(hù)。科學(xué)規(guī)范開展增殖放流，逐步加大珍稀瀕危魚類放流規(guī)模。推進(jìn)水生外來入侵物種綜合治理。在湖泊開放水域開展水生植被恢復(fù)試點。到2027年，黃河流域水生生物多樣性下降趨勢得到初步遏制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.實施湖庫富營養(yǎng)化綜合治理。加強湖庫富營養(yǎng)化和水華監(jiān)測，開展形勢研判，對水華易發(fā)湖庫“一湖（庫）一策”編制水華應(yīng)急預(yù)案，強化水華預(yù)警與應(yīng)急處置能力。加強水環(huán)境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負(fù)荷。綜合采取控源截污、水生植被生態(tài)修復(fù)、魚類種群和漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外調(diào)水和再生水、底泥質(zhì)量評估及科學(xué)疏浚等調(diào)控措施，有效防范湖庫富營養(yǎng)化，提升水體透明度，逐步解決湖庫水生態(tài)失衡問題。到2027年，推進(jìn)南四湖水華風(fēng)險監(jiān)測工作試點，建立應(yīng)急風(fēng)險響應(yīng)和水華防控長效機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
13.推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強黃河口、南四湖等重點戰(zhàn)略區(qū)的國家重要濕地（含國際重要濕地）保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)濕地可持續(xù)利用示范。在支流入干流處、河流入湖（海）口及其他適宜地點，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，針對功能退化濕地實施修復(fù)或改造，加強人工濕地水質(zhì)凈化工程運維管護(hù)。到2027年，濕地生態(tài)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.強化生境修復(fù)和監(jiān)管。推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè)項目。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵源頭集水區(qū)等區(qū)域為重點，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。對涉及生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源地、自然保護(hù)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、珍貴瀕危水生野生動物棲息地的河湖岸線，加強保護(hù)與監(jiān)管。到2027年，形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)項目。（省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升河湖休閑便民水平，實現(xiàn)“人水和諧”
15.保持水域及岸線干凈整潔。強化港口碼頭、船舶及河湖沿岸污水和垃圾收集轉(zhuǎn)運處理。加快推動綠醇、綠氨、綠氫等新能源船舶推廣應(yīng)用。常態(tài)化規(guī)范化開展河湖庫“清四亂”行動，督促垃圾產(chǎn)生單位及時清理垃圾，鼓勵上下游、左右岸地區(qū)開展跨界水體聯(lián)保共治。到2027年，重要流域干流及主要支流、重點湖泊水域岸線清潔水平進(jìn)一步提升。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.推動全民親水護(hù)水。依法依規(guī)因地制宜建設(shè)公園、步道、平臺等親水設(shè)施，以及座椅、護(hù)欄、健身器材等便民設(shè)施。組織引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、志愿者參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，依托生態(tài)環(huán)境科普基地、美麗中國專題實踐教學(xué)基地等公共服務(wù)平臺和設(shè)施開展美麗河湖實踐活動，形成美麗河湖“人人共建、人人共享”的良好氛圍。到2027年，打造一批精品亮點工程、水情教育基地、水文化特色主題公園。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)水文化和水經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“水興惠民”
17.深入挖掘水文化時代價值。全面搜集河湖歷史人文信息，積極打造特色鮮明的濱水景觀，重塑河湖名片。充分挖掘河湖文化內(nèi)涵，多途徑開展河湖文化宣介活動，講好新時代河湖故事。到2027年，水文化品牌效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。（省水利廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推動水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。打造涉水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展“水旅融合”的生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，探索美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。深入推進(jìn)黃河干流橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，落實縣域流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制。到2027年，形成一批水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐案例。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省財政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施 建立“市級申報、省級評估、動態(tài)管理”機制，各市按照清單任務(wù)和指標(biāo)體系，有序推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，并開展建設(shè)成效自評估；省生態(tài)環(huán)境廳對各市報送的自評估材料按程序組織審核評估，對已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強長效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的實行“紅黃藍(lán)”分級管理；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在重大政策制定、重大項目安排、重大體制創(chuàng)新等方面對美麗河湖保護(hù)與建設(shè)予以支持。省級每年組織開展美麗河湖典型案例征集篩選工作，鼓勵市域美麗中國先行區(qū)率先全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。鼓勵地方財政及社會資本加大投入，省級將把美麗河湖建設(shè)任務(wù)及序時進(jìn)度，作為水污染防治資金項目申報的重要考量因素，加大美麗河湖建設(shè)支持力度。
來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳
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