編者按
城市，承載著人們對美好生活的向往，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)鍵載體。然而，氣候變化、極端天氣以及各類突發(fā)事件的頻發(fā)，讓城市的脆弱性逐漸暴露。在這樣的背景下，“韌性城市”的建設(shè)理念應(yīng)運(yùn)而生，成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要方向。
本期聚焦“建設(shè)韌性城市”，從城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理體系等多個維度，探尋韌性城市建設(shè)的路徑與方法，為建設(shè)更具韌性的美好家園貢獻(xiàn)力量。
市民在四川宜賓市南溪濱江濕地公園綠道內(nèi)散步。新華社發(fā)
智慧賦能城市更有韌性 講述人：大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會副主任王更 當(dāng)城市快速發(fā)展，高樓大廈拔地而起的時候，也會遇到一些“成長的煩惱”：暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇、地震讓房子受損、燃?xì)獗▊恕⒒馂?zāi)燒掉財產(chǎn)……這些災(zāi)害就像不速之客，時不時來敲敲城市的門，擾亂我們的正常生活。
大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）從2019年開始，就決定要建一個“智慧城市”，讓實體城市和智慧大腦同步轉(zhuǎn)起來，把網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件這些資源都整合到一起，用數(shù)字技術(shù)給城市“加油打氣”，讓它變得更聰明、更精細(xì)，也更有溫度。
幾年下來，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步往前走。現(xiàn)在，我們有了數(shù)據(jù)共享的大平臺，還有了“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽、一鍵物聯(lián)、一個攝像頭看全景”這些神奇的應(yīng)用場景。我們建了視頻、物聯(lián)、GIS（地理信息系統(tǒng)）等六大中臺，給城市治理搭了個“數(shù)字底座”。然后，把55個項目的三維模型、68種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、3000多路視頻都整合到一起，讓城市里的每個角落、每樣?xùn)|西都變成可以量化的數(shù)據(jù)，給城市治理提供強(qiáng)大的支持。
有了這些數(shù)據(jù)，就能“一網(wǎng)統(tǒng)管”了。我們把城市治理的事情分成了11大類、432項，然后用AI智能巡邏車加上人防，讓火災(zāi)、污染、市容這些問題都能得到快速解決，辦結(jié)率高達(dá)99.56%。
還有“一屏統(tǒng)覽”，就像是給城市治理裝上了“千里眼”。我們把全域的數(shù)據(jù)都整合到一起，通過GIS地圖就能一眼看清城市的運(yùn)行情況。而“一鍵物聯(lián)”則讓城市的照明、防汛、攝像頭這些設(shè)施都變得智能起來，既節(jié)能又高效。
現(xiàn)在，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊），隨時隨地都能感受到“智慧”。比如，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)垃圾，用手機(jī)小程序一拍，附近的保潔員就會馬上來打掃；重點項目的建筑里，都有智能設(shè)備在監(jiān)控溫度、照明；戶外的花草樹木，也會根據(jù)土壤和天氣自動澆水。
接下來，我們還要繼續(xù)努力，深化安全生產(chǎn)、防汛內(nèi)澇、消防安全等城市治理的應(yīng)用場景建設(shè)，讓“智慧臨空”更上一層樓，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市生活更加美好。
創(chuàng)新機(jī)制“庫湖河網(wǎng)廠站”一體化管理 講述人：福建省福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心黨委書記、主任高尚 說起福州，這座位于閩江流域的城市，擁有典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年降雨量豐富。但這樣的自然條件，會引發(fā)城市內(nèi)澇、內(nèi)河黑臭等問題，曾給我們帶來很多困擾。針對這些問題，我們開發(fā)了城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)，在國內(nèi)第一次將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)巡航等先進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)性應(yīng)用到水系治理上，并打通氣象、水務(wù)、交通、建設(shè)、水利、公安等多部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成治水管水的長效管理機(jī)制。
2017年，福州將原隸屬建設(shè)局、水利局、城管委等部門的涉水機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心。我有幸成為這個全新機(jī)構(gòu)的一員，從此肩負(fù)起“多水合一，庫湖河網(wǎng)廠站”一體化的管理重任。我們的目標(biāo)很明確，就是要通過科學(xué)調(diào)度和精細(xì)化管理，實現(xiàn)防洪、排澇、調(diào)水、污水治理的一中心統(tǒng)管，讓福州這座城市更加安全、更有韌性。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不斷創(chuàng)新工作方法和管理機(jī)制。結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，采取“上截、中疏、下排”的內(nèi)澇工程治理策略，構(gòu)建立體安全屏障；新建一系列蓄滯湖體和海綿公園，大幅提升了城市的蓄滯能力；構(gòu)建“高水高排”工程，減少山洪對城區(qū)的影響……
當(dāng)然，僅憑這些硬件設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們還依托先進(jìn)的信息技術(shù)，打造了城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度平臺。這個平臺就像智慧大腦，通過實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析運(yùn)算和自動化控制，實現(xiàn)對城區(qū)1000多個庫、湖、池、河、閘、站的精準(zhǔn)管控。在汛期，它是我們應(yīng)急指揮的“最強(qiáng)大腦”，能夠高效運(yùn)算，助力防臺防澇；在非汛期，它則是我們“智慧水系”的管理工具，充分利用閩江潮汐、群閘聯(lián)動，讓內(nèi)河的水活起來、清起來。
此外，我們還開發(fā)了積水風(fēng)險點智慧監(jiān)測預(yù)警平臺，城區(qū)共有69處積水風(fēng)險點監(jiān)測點位，通過地埋式積水儀和AI智能攝像機(jī)，實時監(jiān)測全市積水風(fēng)險點和下穿通道的積水情況。這樣一來，我們就能在最短的時間內(nèi)消除積水風(fēng)險，確保市民的生命財產(chǎn)安全。
這些舉措取得了顯著成效。近年來，福州經(jīng)受住了多次臺風(fēng)和短歷時強(qiáng)降雨的考驗。特別是2023年，我們在40天內(nèi)連續(xù)面對兩場臺風(fēng)帶來的創(chuàng)歷史極值降雨量時，依然能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。未來，我們將繼續(xù)探索和實踐韌性城市建設(shè)的新路徑，讓福州成為一座更加安全、更加宜居、更加美好的韌性城市。
工作人員在中新天津生態(tài)城智慧城市運(yùn)營中心內(nèi)監(jiān)控。新華社發(fā)
雨水廊道緩解內(nèi)澇增強(qiáng)城市“彈性” 講述人：武漢市政工程設(shè)計研究院給排水設(shè)計師范樂 武漢，這座被165條河流與166個湖泊環(huán)繞的江城，自古與水結(jié)下不解之緣。2015年，武漢成為國家首批海綿城市建設(shè)試點城市，這標(biāo)志著武漢在治山理水營城的道路上邁出了重要一步。作為一名給排水設(shè)計師，我親歷并見證了武漢海綿城市建設(shè)的十年變化。
武漢因水而興，亦曾因水而困，如何高效管理并合理利用雨水資源，防止城市內(nèi)澇，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是亟待解決的關(guān)鍵課題。在我看來，海綿城市建設(shè)就如同給城市“診療”，而雨水廊道則是其中的一劑良藥。
雨水廊道，是城市中為雨水預(yù)留的“通道”與“空間”。通過保護(hù)和利用城市自然本底，如建筑、道路、綠地、水系等，提升了城市的蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，實現(xiàn)了水的自然積存、滲透與凈化，緩解了城市內(nèi)澇，削減了徑流污染，增強(qiáng)了城市的“彈性”與“韌性”。
在漢陽四新示范區(qū)，我們利用豐富的水網(wǎng)資源，構(gòu)建了“三縱、三橫、多廊道輻射”的海綿城市自然生態(tài)空間格局。汛期時，這些狹長的綠廊成為雨水消納與緩釋的重要場所；非汛期時，則變身為市民休閑娛樂的場所。而在中法生態(tài)城，我們更是將城市現(xiàn)狀自然徑流排放通道與低洼區(qū)城市綠廊相結(jié)合，實現(xiàn)雨水廊道的“七十二變”。
面對高密度城市建成區(qū)的挑戰(zhàn)，我們也有應(yīng)對策略。在后襄河公園綜合改造項目中，我們結(jié)合區(qū)域地形與水域資源，打造點線面相結(jié)合的大型海綿系統(tǒng)。這一系統(tǒng)不僅有效消納了自身雨水徑流，還通過天然調(diào)蓄，控制了周邊約21.8公頃范圍的雨水徑流。同時，我們還運(yùn)用新技術(shù)、新材料，如具有光催化冷卻功能的降溫透氣地面鋪裝，改善微小氣候，緩解熱島效應(yīng)。
江漢朝宗、兩江四岸，是武漢獨(dú)特的生態(tài)稟賦。在青山江灘，我們將緩坡式堤防與灘地有機(jī)融合，采用海綿設(shè)施如植被緩沖帶等，賦予生態(tài)廊道多重生態(tài)功能。臨江大道、武昌生態(tài)文化長廊、東湖綠道等一系列海綿城市示范項目，實現(xiàn)了雨水徑流的生態(tài)化收集、調(diào)蓄與凈化，極大改善了城市環(huán)境與市民生活質(zhì)量。
截至2024年12月，武漢已完成約454.6平方公里的海綿城市建設(shè)，占建成區(qū)面積的45%，構(gòu)建了與長江流域豐水型超大城市相匹配的海綿城市建設(shè)新模式。
福建福州，西湖公園美如畫。陳暖攝/光明圖片
河渠互聯(lián)城市“血脈”更通暢 講述人：浙江省諸暨市水利局黨組成員、副局長章漢軍 諸暨，這座鑲嵌在浙江大地上的璀璨明珠，以其獨(dú)特的地理風(fēng)貌和豐富的水資源而著稱。去年，諸暨榮獲“世界韌性示范城市”稱號，成為全國首例。這一榮譽(yù)背后，是水利人近30年不懈奮斗的智慧結(jié)晶。
諸暨地形“七山一水二分田”，浦陽江流域橫貫全境，占市域面積的94.5%，防洪壓力巨大。2021年，臺風(fēng)帶來的持續(xù)強(qiáng)降雨，使浦陽江流域水位暴漲，洪水肆虐，城市與鄉(xiāng)村面臨嚴(yán)峻考驗。我們深刻認(rèn)識到，提升防洪基礎(chǔ)設(shè)施的韌性，是守護(hù)家園的必由之路。
2022年，馬劍溪應(yīng)急加固工程啟動，我們?nèi)谌搿白匀弧⑸鷳B(tài)、鄉(xiāng)野”理念，保留鄉(xiāng)村河道原始風(fēng)貌，實現(xiàn)山水林田湖草的和諧共生。如今，馬劍鎮(zhèn)以其獨(dú)特的自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn)，成為熱門旅游目的地。
同年，諸暨市中小河流系統(tǒng)治理方案編制啟動，五大支流治理工程提上日程。我們深入沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，傾聽民眾聲音，收集寶貴意見。老漁民對洪水的擔(dān)憂，如同警鐘長鳴，激勵我們加快治理步伐。
病險水庫山塘的治理，同樣刻不容緩。打洞塢水庫，一座歷經(jīng)68年風(fēng)雨的老水庫，設(shè)施老化，蓄洪能力下降，嚴(yán)重影響周邊農(nóng)田灌溉和防汛安全。我們聯(lián)系水利專家，籌集治理資金，歷經(jīng)兩年水庫煥然一新，重新煥發(fā)出強(qiáng)大的洪水?dāng)r蓄能力。
渠系整治工作則是優(yōu)化城市排澇布局的關(guān)鍵。在一條古老街區(qū)河渠整治中，我們遭遇復(fù)雜地下管網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。施工不慎挖破污水管，污水四溢，我們與水務(wù)、環(huán)保等部門搶修管道，重新規(guī)劃渠系路線。居民從抱怨到理解支持，這份勠力同心的力量，讓我們深感溫暖。
如今，五大支流治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，病險水庫山塘得到治理，優(yōu)化后的渠系如同城市血脈，互聯(lián)互通。防洪基礎(chǔ)設(shè)施如同忠誠衛(wèi)士，守護(hù)著諸暨的每一寸土地。
構(gòu)建韌性城市是個系統(tǒng)工程。諸暨市圍繞“建設(shè)韌性安全城市”目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，編制海綿城市、國家森林城市等規(guī)劃，全面提升城市抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對社會危機(jī)、適應(yīng)氣候變化的能力，推動城市可持續(xù)發(fā)展。
這是一場關(guān)于水之韌性的詩意征途，有汗水、有淚水，更有勇氣和希望。諸暨水利人將繼續(xù)前行，守護(hù)這片土地，讓水成為城市最動人的詩篇。
來源：光明網(wǎng)
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