盛夏廣州，值此青綠，六脈皆通海，青山半入城。靈動的廣州少不了一抹珠水的勾描，城水共生、城水共融一直是廣州這座江城的營城要義。近年來，廣州市高水平建設(shè)綠美碧帶、幸福河湖，提質(zhì)增效做好河湖長制工作，全力打造美麗中國城市樣板。
7月17日，廣州市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)2023年河湖長制工作，聽取區(qū)級總河長述職，部署下一步相關(guān)領(lǐng)域工作。會議強調(diào)，要持續(xù)筑牢水安全屏障，建設(shè)海綿城市、韌性城市；持續(xù)加強水環(huán)境治理，提升城市品質(zhì)。
去年，廣州20個國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，全市河湖長制工作連續(xù)5年獲評省考優(yōu)秀，住建部發(fā)布的全國38條黑臭水體治理經(jīng)驗中，廣州被收錄14條，數(shù)量最多……
青綠山水，靈動羊城。成績的背后是廣州多年不放松的治水工作，縱深推進(jìn)河湖長制，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以綠美碧帶打造、幸福河湖建設(shè)為引領(lǐng)，全力推動水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持河湖長制，流域“長制久清”
近日，廣州市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了2023年河湖長制工作考核結(jié)果的通報，其中黃埔、荔灣、天河、海珠4區(qū)考核結(jié)果為優(yōu)秀，增城、南沙、越秀、從化、白云、花都、番禺7區(qū)考核結(jié)果為良好。
各區(qū)深入貫徹落實省、市總河長令指示：荔灣區(qū)碧道建設(shè)工作獲省河長辦激勵，南沙區(qū)粵港澳大灣區(qū)水上運動基地，從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園入選省水經(jīng)濟(jì)試點項目，海珠區(qū)率先探索建立“河湖長+公檢法”治水機制，相關(guān)做法被省河湖長制工作簡報刊登。在全市積極實踐和努力下，兩項河湖長制“廣州經(jīng)驗”入選水利部《全面推行河湖長制典型案例匯編（2023）》。
全面強化河湖長制落實，廣州市水務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實2023年第1號市總河長令，加強河湖長制工作日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)從“形式履職”向“內(nèi)容履職”“成效履職”轉(zhuǎn)變。同時，廣州加強河長履職培訓(xùn)及監(jiān)督考核，壓實壓緊各級河湖長和各單位治理保護(hù)責(zé)任。2023年，18名市級河湖長巡河調(diào)研103次，各級河長巡河達(dá)31萬次，上報解決問題2.2萬余宗。
全面深化全民治水氛圍，持續(xù)提升全民治水“共筑清水夢”品牌影響力。自荔灣區(qū)沙面建立全市首個志愿治水驛站以來，全市建成11個志愿治水驛站并投入使用，廣州市水務(wù)部門持續(xù)鞏固“志愿治水驛站”精品項目建設(shè)成效。各區(qū)不斷構(gòu)建完善四級河湖長、民間河長組織協(xié)同協(xié)作治水團(tuán)隊，形成官方河長“共建”、民間河長“共治”、全民“共享”水環(huán)境治理新格局。
海珠區(qū)在全市率先建立河湖長+公檢法“1+3”治水機制，成立全市首個“水生態(tài)資源保護(hù)檢察官辦公室”，嚴(yán)厲打擊震懾涉水違法行為。黃埔實現(xiàn)全區(qū)河湖“見河長”“見湖長”，構(gòu)建“河湖長+河長制辦公室+職能部門+基層河湖管護(hù)隊伍”的全覆蓋河湖管理體系。天河發(fā)動河涌管養(yǎng)巡查、水上環(huán)衛(wèi)保潔、黨員團(tuán)員巡河隊伍及“河小青”志愿者等力量，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡河護(hù)河力量……
在完善機制、強化河長隊伍建設(shè)外，廣州還不斷強化技術(shù)創(chuàng)新，充分利用河長制APP巡河，推動“掌上治水”，形成河長巡河、發(fā)現(xiàn)問題、交辦督辦、解決問題、結(jié)果反饋的閉環(huán)，實現(xiàn)巡河電子化、數(shù)據(jù)實時化、管理無紙化、資料集中化，大幅提高巡河治水效率。
水清岸綠，靈動羊城。依托河湖長制工作的順利推進(jìn)，近年來，廣州水環(huán)境改善肉眼可見，廣州堅持以人為本，加快打造幸福河湖。積極推進(jìn)生態(tài)碧道建設(shè)。今年，全市發(fā)布首批15個美麗河湖優(yōu)秀案例并舉行授牌儀式。
廣州市積極策劃水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，積極探索“碧道+水經(jīng)濟(jì)”“碧道+生態(tài)修復(fù)”等實施路徑。成功舉辦廣州國際龍舟邀請賽、中國槳板球公開賽等形式豐富的水上運動交流與文化傳播活動，打造集水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)等為一體的示范窗口。
持續(xù)源頭減污，保障水清水凈
水清水凈，源頭減污。在深入推進(jìn)河湖長制工作的基礎(chǔ)上，廣州市水務(wù)部門不斷鞏固提升水環(huán)境治理成效。強化污染源防控，加強排水設(shè)施、工程建設(shè)等精細(xì)化管理，常態(tài)化推動“散亂污”場所、“四亂”問題整治。全市深化推動水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、船舶港口污染“多源共治”。
去年，廣州市水務(wù)部門推動成立工作專班，堅持源頭減污，推進(jìn)蓮花山、官坦國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，強化二沙涌水環(huán)境治理，加強近岸海域污染防治。其中，重點開展蕉門水道“一河一策”總氮治理管控和入河入海排污口排查整治，清理整治“散亂污”場所1358個、“四亂”問題300宗，拆除違建53.19萬平方米。全市先后開展2次清漂專項行動，清理垃圾漂浮物約8萬噸。
通過不斷加大河湖清淤力度，鞏固提升黑臭水體治理成效，加強農(nóng)村生活污水治理，深入實施海洋生態(tài)修復(fù)工程，廣州全面推動“長制久清”。在全國黑臭水體治理、全省水利工作等多個會議上，廣州均作為先進(jìn)典型發(fā)言。水利部在廣州先后召開幸福河湖建設(shè)、水土保持工作現(xiàn)場會，面向全國推廣“廣州實踐”。
在加強實踐積累的基礎(chǔ)上，廣州不斷完善頂層設(shè)計，印發(fā)實施《廣州市污水系統(tǒng)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)城北、海珠西污水處理廠前期工作，新建污水管網(wǎng)606公里，累計完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設(shè)431條。
去年，市、區(qū)水務(wù)部門累計完成排水單元監(jiān)督檢查3.9萬個（次），組織巡查排水管網(wǎng)約120萬公里、清疏養(yǎng)護(hù)約3.1萬公里，城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度達(dá)107.3mg/L。全市62座城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達(dá)到814.03萬噸/日，位列全國第二。此外，廣州將農(nóng)污治理項目納入政府專項債券，爭取中央和省涉農(nóng)資金支持，全年完成60個自然村治理提升任務(wù)。
廣州市2024年第1號總河長令明確：全市693個自然村的生活污水治理任務(wù)和669處農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行提升改造的任務(wù)需在4月底前完成前期工作、6月底前進(jìn)場施工、年底前基本完工。到2024年底，全市行政村和自然村生活污水治理率達(dá)100%，設(shè)施正常運行率不低于90%。
此外，根據(jù)《廣州市污水系統(tǒng)總體規(guī)劃（2021—2035年）》，廣州以“節(jié)水即治污”的理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，構(gòu)建以生態(tài)補水為主，工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、建筑施工等城市雜用水為輔的多類型再生水利用格局。到2025年全市污水再生利用率達(dá)到30%；到2035年全市將形成系統(tǒng)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局，污水再生利用率達(dá)到國家、省考核要求。
打造24個海綿城市示范片區(qū)
在今年7月17日召開的廣州市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，廣州提出要持續(xù)筑牢水安全屏障，統(tǒng)籌抓好易澇風(fēng)險點治理、骨干河道堤防提質(zhì)升級，和雨水源頭減排設(shè)施建設(shè)管理，嚴(yán)格管控河湖水域岸線空間，抓細(xì)抓實防汛防臺風(fēng)工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
2021年，廣州成為國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的示范城市。截至2024年6月25日，全市上報住建部管控平臺的564個項目已全部完工；成功打造24個海綿城市建設(shè)典型示范片區(qū)。
近年來，廣州明顯加快海綿城市建設(shè)步伐，先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)實施城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范（GB55027—2022）的通知》《廣州市十四五時期系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實施方案》等，推進(jìn)雨水系統(tǒng)功能修補和生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)廣州市海綿城市智慧平臺一期建設(shè)等。
廣州市設(shè)置達(dá)標(biāo)面積建設(shè)任務(wù)完成情況、示范片區(qū)打造完成情況、項目完成情況、日常檢查、高位推動、培訓(xùn)和宣傳情況、排水分區(qū)監(jiān)測評估情況、自評報告及日常工作配合情況等多項評價內(nèi)容。經(jīng)綜合評價，2023年海綿城市考核前三名為荔灣區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)。
三個考核優(yōu)秀區(qū)分別結(jié)合自身資源稟賦、水務(wù)特色，開展海綿城市、韌性城市建設(shè)，其中，荔灣區(qū)作為老城區(qū)，成片開發(fā)建設(shè)難度較大，該區(qū)采用“+海綿”的模式開展各類型項目建設(shè)，對片區(qū)內(nèi)徑流雨量進(jìn)行控制，重現(xiàn)自然景觀與人文景觀交相輝映的嶺南水鄉(xiāng)特色。
黃埔打造國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)+高標(biāo)準(zhǔn)海綿，積極探索“海綿引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展路徑”。該區(qū)構(gòu)建從源頭小區(qū)到過程道路到末端水體的全過程海綿城市建設(shè)體系，2020—2023年共打造示范精品項目34個。同時，打造高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇體系，充分挖掘金坑水庫、木強水庫等自然水體生態(tài)補水潛力。
白云區(qū)以“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市建設(shè)理念優(yōu)化城市的開發(fā)調(diào)控策略，打造白云新城的中部、北部及陳田村兩個A等示范片區(qū)，構(gòu)建“云山珠水”自然生態(tài)格局。白云加強區(qū)內(nèi)再生水利用設(shè)施建設(shè)，去年，該區(qū)人工調(diào)蓄設(shè)施雨水資源化利用量24.9萬噸，天然水體雨水資源利用量1274.6萬噸，合計1299.5萬噸。
■典型
十年巡河駟馬涌全民治水先鋒隊
開門治水，人人參與。今年，荔灣區(qū)駟馬涌全線慢行系統(tǒng)貫通，順利完成濱水環(huán)境整治，將1.8公里的河岸休閑空間以及約6.5公頃的濱水風(fēng)光還給周邊居民。開門見水抬頭望綠，曾經(jīng)水清魚躍的駟馬涌重回人們的視野，一河兩岸，遛鳥、帶娃、下棋的人們越來越多，濱水活動空間為老城再聚人氣，描繪出一幅荔灣嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌生活畫卷。
如今的駟馬涌是老城一道亮麗的風(fēng)景線，殊不知，美景的背后既是環(huán)境整治工程的改造成果，更是民間河長們的精心呵護(hù)，他們用勤勞的雙腳和辛勤的汗水，共同守護(hù)著家園的水清岸綠。
今年，駟馬涌民間河長黨支部成立，這支已成立11年的民間河長巡河隊伍，終于組建起一個優(yōu)秀的功能型黨支部。2013年，15位鄰居共同成立了一支“樂行駟馬涌”民間護(hù)涌隊，隊伍組建十余年來，志愿者們堅持每周開展河涌巡查，開展巡河護(hù)涌行動近700次，服務(wù)時長達(dá)2萬余小時，每周定期巡查河涌，取水樣檢測水質(zhì)情況，及時拍照取證并向街道和區(qū)職能部門反饋。
積極探索“民間河長+民間林長”整合模式，民間護(hù)涌隊在巡查河涌的同時增加護(hù)綠項目，常態(tài)化開展涌邊樹木巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞、偷盜樹木等不良行為，加強病蟲害防治以及撿拾樹木邊的垃圾。
在志愿者們十年如一日的堅持下，駟馬涌已從昔日的“臭水溝、醬油河”蝶變?yōu)椤八搴訒?，滿目青翠”的水碧岸美生態(tài)廊道，成為綠美廣州生態(tài)建設(shè)的生動注腳。也因此，民間護(hù)涌隊先后獲得了“廣東十大最美街坊”、“廣東江河衛(wèi)士”和“廣州市優(yōu)秀民間河長”的稱號。他們不計酬勞的付出為荔灣河涌治理點燃了“全民治水”的星星之火，引導(dǎo)社會各界力量積極投入到水環(huán)境治理保護(hù)的事業(yè)中去。
近年來，民間河湖長愈發(fā)成為廣州市水環(huán)境提升工作的重要力量，全市連續(xù)3年開展“一起來巡河，共筑清水夢”“河小青”護(hù)河志愿行動，建成11個志愿治水驛站，全年開展志愿活動200余次。廣州還積極舉辦“人人都是水滴守望者—節(jié)水護(hù)水愛水”繪畫大賽，“心中的幸福河湖”征集大賽，優(yōu)秀河湖衛(wèi)士、河湖小衛(wèi)士評選等系列文體活動。
■數(shù)讀
2023年廣州市水務(wù)部門
工作成績單
●新建污水管網(wǎng)606公里，累計完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)693.75平方公里、合流渠箱清污分流主體工程建設(shè)431條
●智慧水務(wù)快速發(fā)展，合計接入水旱災(zāi)害防御、節(jié)水、水利、海綿城市等7個方面共2572個物聯(lián)監(jiān)測站點，智慧化應(yīng)用業(yè)務(wù)比例已達(dá)88%
●2023年底，全市36座水廠綜合生產(chǎn)能力達(dá)每天850萬噸，全國第三
●連續(xù)5年在省最嚴(yán)格水資源管理制度測評中獲“優(yōu)秀”等次，連續(xù)3年在省營商環(huán)境評價“獲得用水”指標(biāo)評價中排名第一，榮獲“廣東省水效領(lǐng)跑者城市”稱號
●清理整治“散亂污”場所1358個，新建污水管網(wǎng)635公里，累計完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)761平方公里，完成431條合流渠箱清污分流改造主體工程，均全面完成年初的目標(biāo)任務(wù)
●完成60個自然村生活污水治理提升任務(wù)，廣州市農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施正常運行率均位居全省前列。2023年底，全市污水處理能力達(dá)到每天814萬噸，全國第二
●2023年底，累計建設(shè)碧道1242公里
●建成11個志愿治水驛站并投入使用，連續(xù)3年開展“一起來巡河，共筑清水夢”志愿行動，組織活動200余次，約1萬人次參與
●南崗河通過國家幸福河湖建設(shè)成效評估，流溪河入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，增江畫廊入選國家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例，鴨洞河生態(tài)清潔小流域成為廣州首個國家級水土保持示范工程
來源：南方日報
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