2023年9月6日上午，云南省人民政府新聞辦公室就《云南省水網(wǎng)建設規(guī)劃》(以下簡稱為《規(guī)劃》)召開新聞發(fā)布會。據(jù)悉，規(guī)劃水平年為2035年，展望到2050年。規(guī)劃項目總投資1.85萬億元，其中，2023—2035年規(guī)劃完成投資11800億元，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分問題，提升水利公共服務均等化水平。
新聞發(fā)布會上，云南省水利廳副廳長江鴻杰表示，《規(guī)劃》是當前和今后一個時期云南水網(wǎng)建設的重要指導性文件。
從此次《規(guī)劃》斥資手筆來看，這份文件將對未來云南省水網(wǎng)建設產(chǎn)生深遠影響， 云南省政府接下來究竟有何動作，《規(guī)劃》將釋放何處市場？快來隨小編一探究竟吧。
01 1.18萬億將花在哪里？目標與布局
新聞發(fā)布會上，云南省水利廳副廳長江鴻杰對《規(guī)劃》的總體目標、總體布局進行簡要介紹。
1.總體目標
云南水網(wǎng)建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快完善水資源優(yōu)化配置體系、構建水生態(tài)保護治理體系、完善流域防洪減災體系、提升水網(wǎng)智慧化水平，構建與云南省高質量發(fā)展和現(xiàn)代化進程相適應、區(qū)域水安全保障需求相匹配的現(xiàn)代化高原立體水網(wǎng)體系，為高質量跨越式發(fā)展推進云南社會主義現(xiàn)代化建設提供堅實的水安全支撐保障。
云南水網(wǎng)建設的總體目標是，到2035年，全省供水安全系數(shù)提升到1.3以上，城鄉(xiāng)供水一體化率提高到90%，城市防洪標準達標率提升到90%以上，重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到95%，基本形成云南水網(wǎng)總體格局，省級骨干網(wǎng)逐步建成，市縣級水網(wǎng)基本完善，構建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的水安全保障體系。
到2050年，云南水網(wǎng)全面建成，各層級水網(wǎng)高效協(xié)同融合。全面構建空間均衡的水資源優(yōu)化配置和供水保障體系、安全可靠的流域防洪減災體系，綠色生態(tài)的河湖保護治理體系、“四預”功能完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)，云南省水安全得到全面保障。
2.總體布局
圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的區(qū)域發(fā)展格局，立足流域整體和水資源空間均衡，結合江河湖泊水系特點和水利基礎設施布局，構建“一主四片、西水東引、立體調(diào)配、多源互濟”的云南水網(wǎng)空間布局。
一主四片：一主是指滇中區(qū)，四片是指滇東北、滇東南、滇西北、滇西南四個片區(qū)。
西水東引：以滇中引水工程為主軸，將金沙江優(yōu)質水源向東輸送到滇中區(qū)域。
立體調(diào)配：按照水流自然規(guī)律，處理好自流引水和適度提水的關系，通過水流立體調(diào)配，逐步滿足不同高程地區(qū)城鄉(xiāng)供水和高原特色農(nóng)業(yè)灌溉需求，改善高原河湖生態(tài)狀況，合理安排重點區(qū)域洪澇水出路，實現(xiàn)水網(wǎng)綜合功能。
多源互濟：以滇中引水等重大引調(diào)水工程為主要水源，以大中型水電站水資源綜合利用工程、中小型水庫等為重要補充，形成“連網(wǎng)聯(lián)供、多源互濟、調(diào)配自如、保障有力”的水資源配置體系，不斷提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力，增強應對極端干旱能力。
02 1.18萬億將釋放哪些市場？任務與行動
《規(guī)劃》中提出的2023年至2035年規(guī)劃完成投資11800億元將用于建設何處，將會釋放那些市場？江鴻杰在新聞發(fā)布會上對《規(guī)劃》的建設任務和重大行動進行簡要介紹。
1. 云南水網(wǎng)建設規(guī)劃的主要建設任務
一是優(yōu)化水資源配置體系，保障供水安全。堅持習近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，以節(jié)水增效為前提，以提高供水安全保障能力為目標，推進需求側—供給側—供應鏈有效協(xié)同，構建“用水高效、配置科學、空間均衡、安全可靠”的水資源配置網(wǎng)絡，實現(xiàn)高質量的水資源空間均衡配置。
二是打造新時代元陽梯田，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為牽引，依托水網(wǎng)骨干工程體系，提升灌溉供水保障能力，建設具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能的“旱能灌、澇能排、機能耕、車能運”的高原特色農(nóng)業(yè)灌區(qū)，打造水土平衡、灌排得當、生態(tài)綠色、立體調(diào)配、節(jié)約高效的新時代元陽梯田模式。
三是保護高原美麗河湖，筑牢生態(tài)屏障。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，以嚴守生態(tài)屏障安全為底線，加大水土保持生態(tài)建設和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理力度，推進九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護，建設河流生態(tài)廊道，構建水生態(tài)保護與修復格局，提升優(yōu)質水生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四是完善流域防洪減災體系，守護河湖安瀾。按照“以泄為主、分蓄結合”的思路，以安排洪水出路、暢通骨干河流、湖泊洪水通道、增強洪水調(diào)蓄能力、健全城市防洪排澇體系為重點，構建以河道、水庫、堤防、湖泊為架構的防洪減災體系，提高洪澇災害防御能力。
五是推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設，實現(xiàn)智慧賦能。遵循“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以完善水利信息化基礎設施、構建數(shù)字孿生平臺、強化調(diào)度運行應用體系建設、建設網(wǎng)絡安全體系和保障體系為重點，構建具有云南特色的數(shù)字孿生水網(wǎng)，不斷提高水網(wǎng)智能化管理調(diào)控能力和安全保障能力。
六是強化水網(wǎng)體制機制法治管理，提升治理效能。以破解制約現(xiàn)代水網(wǎng)管理的體制機制性問題為導向，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，推動水網(wǎng)工程建設運行管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，保障水網(wǎng)工程建設有效穩(wěn)步推進，最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益，保障云南現(xiàn)代水網(wǎng)安全可靠、長效穩(wěn)定運行。
2.云南水網(wǎng)建設規(guī)劃重大行動
江鴻杰表示將緊緊圍繞國家、流域、云南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，緊扣人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水安全問題，實施六項重大行動，規(guī)劃項目總投資1.85萬億元，其中，2023—2035年規(guī)劃完成投資11800億元，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分問題，提升水利公共服務均等化水平。
(一)百縣萬村供水提質行動
為全面提升城鄉(xiāng)居民供水保障水平，達到“同源、同網(wǎng)、同質、同價、同服務”的目標，按照“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化管理、智慧化服務”的原則，近期實施農(nóng)村供水保障3年專項行動和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動方案，遠期繼續(xù)鞏固拓展城鄉(xiāng)供水一體化行動，保民生福祉。通過新建水廠、管網(wǎng)延伸、水廠改擴建、新建水源等措施，解決2328萬人口高品質供水問題，覆蓋全省129個縣(市、區(qū))的11000多個村(社區(qū)、街道)，到2035年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運營。
(二)新增千萬畝現(xiàn)代灌區(qū)行動
圍繞糧食安全和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以平壩灌區(qū)、干熱河谷灌區(qū)、提質增效灌區(qū)等為重點，因地制宜打造具有云南特色和民族文化傳承、具有重要生態(tài)功能、“旱能灌、澇能排，機能耕、車能運”的新時代“元陽模式”。重點實施新建37處大型灌區(qū)和93處中型灌區(qū)，12處大型灌區(qū)和184處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新增1500萬畝集中連片灌溉面積，改善灌溉面積1349萬畝，增加糧食、高原特色蔬菜和水果產(chǎn)量，保障糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興。
(三)洪澇災害防御能力提升行動
聚焦全省防洪排澇體系存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，統(tǒng)籌推進主要支流及中小河流治理、縣級以上城市防洪達標建設、防洪調(diào)蓄工程建設、重點山洪溝治理等任務，全面提升防洪減災能力。實施六大水系干流治理共91段1055公里，主要支流治理共200段1777公里，中小河流治理7639公里；建設南汀河、甸心等防洪水庫14件；實施昆明西北分洪工程、滇池下泄第三通道等重點防洪工程；推進75座城市防洪達標建設及易澇區(qū)整治工程。
(四)生態(tài)文明建設排頭兵爭創(chuàng)行動
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，努力成為生態(tài)文明建設排頭兵，推進“湖泊革命”“加強河流管理保護”“綠美河湖”等重要行動。實施九大高原湖泊保護治理工程78個，實施其他重要高原湖泊保護治理工程24個，實施重要河流生態(tài)廊道建設工程616個，建設474個綠美河湖，實施河、湖、庫沿岸綠化及區(qū)域生態(tài)修復。
(五)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設行動
以建設數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)及構建“四預”為目標，集中力量開展“3+1”工程，即水利信息化基礎設施、數(shù)字孿生平臺、多元智能調(diào)度業(yè)務應用3大工程及網(wǎng)絡安全和綜合保障1大機制。加強水文監(jiān)測站網(wǎng)建設，進一步完善“空天地”一體化水利信息立體感知網(wǎng)；構建以九大高原湖泊、大中型水利工程等對象為主體的水資源、防洪、調(diào)度等模型，搭建數(shù)字孿生平臺；構建水資源調(diào)度、水生態(tài)調(diào)度、防洪排澇調(diào)度等智能業(yè)務應用；建設省級水利數(shù)字孿生與技術支持中心、云南省水利物業(yè)化管理中心等技術與服務綜合保障措施。
(六)水網(wǎng)體制機制創(chuàng)新行動
以最大程度發(fā)揮水網(wǎng)工程綜合效益為目標，推動重點領域改革。深化水利投融資改革，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，打造水電站水資源綜合利用樣板區(qū)，推進水利工程標準化和物業(yè)化管理；以赤水河、九大高原湖泊等為試點，分區(qū)分批打造一批水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)。
來源：云南省人民政府
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