近日，上海市閔行區(qū)人民政府印發(fā)《閔行區(qū)水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃聚焦提高防汛安全保障、強(qiáng)化節(jié)約用水、改善水環(huán)境質(zhì)量，制定十項(xiàng)指標(biāo)和六大方面任務(wù)。主要目標(biāo)為基本建成與閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水系統(tǒng)治理體系，助力閔行建成創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化主城區(qū)。
閔行區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》的通知
閔府發(fā)〔2021〕35號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《閔行區(qū)水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
2021年9月3日
閔行區(qū)水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文現(xiàn)代化主城區(qū)的重要五年，也是閔行水務(wù)進(jìn)一步完善體系建設(shè)、提升現(xiàn)代化管理水平的重要五年。為更好地支撐閔行加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)閔行水務(wù)未來(lái)五年的各項(xiàng)工作，根據(jù)《上海市閔行區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展簡(jiǎn)要回顧
“十三五”時(shí)期是閔行水務(wù)發(fā)展最快、投資規(guī)模最高、人民群眾獲益最多的時(shí)期之一。閔行水務(wù)按照中央新時(shí)期治水思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全力推進(jìn)消黑除劣工作與蘇四期工程，強(qiáng)基礎(chǔ)、治標(biāo)本、建生態(tài)，牢牢守住防汛安全底線，有效改善區(qū)域水環(huán)境面貌，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水務(wù)問(wèn)題。“十三五”期間，成功創(chuàng)建了全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市）、全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，為建設(shè)品質(zhì)卓越、生態(tài)宜居的閔行提供了有力支撐和保障。
（一）發(fā)展成效
“十三五”期間，閔行區(qū)進(jìn)一步完善水安全保障、水資源利用、水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利和水務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管理建設(shè)等工作，取得了顯著成效，五年規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)、主要任務(wù)圓滿完成。
1.圍繞大局，防汛減災(zāi)能力穩(wěn)步提升
鞏固城市防洪安全。完成蘇州河沿岸1公里、黃浦江沿岸10公里，共計(jì)11公里堤防除險(xiǎn)加固工程。黃浦江閔行區(qū)段防汛墻防御能力維持千年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪安全得到保障。
提高區(qū)域除澇能力。完成5座區(qū)管外圍水閘安全鑒定，對(duì)周浦塘水閘、北竹港水閘實(shí)施了除險(xiǎn)加固。先后建成了周浦塘泵站、友誼河泵閘、龍尖嘴泵閘、華漕港泵閘、許浦港泵閘和淀東水利樞紐泵閘改擴(kuò)建等工程，新增泵站規(guī)模178立方米/秒，淀北片除澇泵站基本建成，有效提高了區(qū)域除澇能力。此外，春申塘泵閘、南新涇泵閘及北橫涇中南泵閘正在建設(shè)中，北橫涇南泵閘、北竹港泵閘、女兒涇泵閘、俞塘泵閘已開(kāi)展前期研究工作。
提升城鎮(zhèn)排水效能。完成金豐、隴西、新梅、莘莊地鐵南、虹許虹梅、華涇西、都莊、華漕等8座雨水泵站建設(shè)，新增泵排能力148.99立方米/秒；在建行南、莘莊地鐵北、九星3座雨水泵站；已開(kāi)展昆陽(yáng)、景川、華江等雨水泵站的項(xiàng)目前期工作。
持續(xù)改造積水薄弱點(diǎn)。“十三五”期間，共完成110個(gè)防汛積水點(diǎn)、46座排澇泵站的改造工程，消除防汛積水薄弱點(diǎn)，有效抵御了超標(biāo)準(zhǔn)洪水、超強(qiáng)降雨、超長(zhǎng)梅雨、超高水位“四超”及“黑格比”等臺(tái)風(fēng)，保障了城市平穩(wěn)、安全、有序運(yùn)行。
2.水清河美，水環(huán)境品質(zhì)有效提高
持續(xù)提高污染治理水平。根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)要求，依托環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污混接改造、推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理工程建設(shè)等措施，全面控制污染物排放，提高污染治理水平。“十三五”期間，先后完成閔行區(qū)污水處理廠服務(wù)范圍污水外排工程、虹橋污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、污水管網(wǎng)完善工程、1300萬(wàn)平方米小區(qū)雨污分流改造、2萬(wàn)余戶農(nóng)村生活污水收集等9項(xiàng)城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)建設(shè)工程。制定出臺(tái)《閔行區(qū)公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見(jiàn)》《閔行區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)考核管理辦法（試行）》，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，常態(tài)開(kāi)展公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理月度考核、農(nóng)村生活污水長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理半年度考核。至“十三五”末，全區(qū)污水處理率達(dá)到93%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到98%。
有力推進(jìn)河道整治工程。在順利完成全區(qū)181條段中小河道黑臭整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇四期綜合整治任務(wù)，全面啟動(dòng)劣V類(lèi)水體整治工作。聚焦蘇四期5鎮(zhèn)2街道共計(jì)93.2平方公里區(qū)域，有力有序推進(jìn)四大類(lèi)十個(gè)子項(xiàng)整治任務(wù)。在全市做到“五個(gè)率先”：率先完成蘇州河沿線拆違工作，率先規(guī)劃建設(shè)蘇州河生態(tài)廊道，率先完成蘇州河生態(tài)廊道樣板段建設(shè)，率先完成蘇四期整治前期摸底工作，率先啟動(dòng)蘇四期綜合整治。“十三五”期間，完成1471條中小河道綜合整治；完成481條段水系溝通；基本完成了鎮(zhèn)村級(jí)河道輪疏一遍的目標(biāo)。“十三五”末，全區(qū)20個(gè)市考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，304個(gè)納入全市劣V類(lèi)考核清單的監(jiān)測(cè)斷面以及蘇四期范圍內(nèi)259個(gè)監(jiān)測(cè)斷面平中劣V類(lèi)斷面實(shí)現(xiàn)清零，消劣任務(wù)順利完成。
穩(wěn)步提升全區(qū)河湖水面率。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)河湖面積管控，先后組織編制完成了《閔行區(qū)骨干河道藍(lán)線方案》《閔行區(qū)支級(jí)河道藍(lán)線方案》《上海市閔行區(qū)河道藍(lán)線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)《2020年上海市河道（湖泊）報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全區(qū)河湖面積為33.56平方公里，河湖水面率達(dá)9.05%，超額完成市對(duì)區(qū)政府8.9%的考核目標(biāo)。
3.惠及民生，水資源管理卓有成效
供水水質(zhì)穩(wěn)中有升。完成黃浦江上游水源地工程（閔行段）、建成浦江基地外配套輸配水管工程。完成50公里饋水區(qū)域小口徑供水管網(wǎng)改造和華漕、梅隴、顓橋、馬橋4鎮(zhèn)90公里管網(wǎng)改造，更換水表約1.7萬(wàn)只，全面完成鎮(zhèn)村供水集約化改造；完成500萬(wàn)平方米二次供水設(shè)施改造工作，切實(shí)解決用戶“從源頭到龍頭”的水質(zhì)安全問(wèn)題，提高供水用水效率，讓居民喝上了優(yōu)質(zhì)放心的自來(lái)水。
推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。“十三五”期間，全區(qū)實(shí)際用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均遠(yuǎn)低于“十三五”目標(biāo)值，并逐步穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增水，高效用水的良好局面。同時(shí)，積極配合市供水處完成了約3萬(wàn)套節(jié)水龍頭的更換。相繼創(chuàng)建了一批上海市節(jié)約用水示范小區(qū)、上海市節(jié)水型小區(qū)、上海市節(jié)水型學(xué)校、上海市節(jié)水型機(jī)關(guān)和上海市節(jié)水型企業(yè)。2019年被評(píng)為水利部第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），是本市首批成功創(chuàng)建的兩個(gè)區(qū)之一。
改進(jìn)田間灌溉設(shè)施。按照《上海市農(nóng)田水利規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)農(nóng)業(yè)用水集約化，大力發(fā)展農(nóng)田節(jié)水改造工程，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)效管理。“十三五”期間，新增水利設(shè)施配套糧田菜田3800畝、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片配套糧田果林5100畝，完成7個(gè)低洼圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程，順利實(shí)現(xiàn)低洼圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)，有效加快農(nóng)田灌溉配套設(shè)施新建與改造。
4.夯實(shí)責(zé)任，水管理助力優(yōu)質(zhì)服務(wù)
提升管理精細(xì)化智能化水平。按照全市統(tǒng)一部署，開(kāi)展了閔行區(qū)河湖數(shù)據(jù)校正和名錄外水體的梳理、校核和命名等工作。通過(guò)建設(shè)河長(zhǎng)制APP、河道巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置、整改落實(shí)情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)。同時(shí)，不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)、泵管河閘聯(lián)動(dòng)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警、指揮的“數(shù)字化、共享化、智能化”。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。有效提升水務(wù)行政審批效能。貫徹落實(shí)深化“一網(wǎng)通辦”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格落實(shí)“雙減半”工作。通過(guò)啟用電子印章、優(yōu)化審批流程等舉措，深化行政審批改革，實(shí)現(xiàn)所有水務(wù)行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，大幅壓縮審批時(shí)限。讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。在全市水務(wù)系統(tǒng)行政審批受理情況排名中，我區(qū)網(wǎng)上受理率均為100%，保持名列前茅。通過(guò)主動(dòng)跨前服務(wù)、加強(qiáng)批后監(jiān)管，有效減少用戶辦事時(shí)間，當(dāng)好城市的“河小二”。
構(gòu)建河湖管護(hù)“閔行模式”。2018年，以高分順利通過(guò)水利部驗(yàn)收，成為全國(guó)首批創(chuàng)建成功的河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)（縣）。創(chuàng)新建立起河湖管護(hù)“1個(gè)模式、2項(xiàng)制度、3個(gè)亮點(diǎn)，4大體系”。健全體系、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化完善河長(zhǎng)制，一是做實(shí)三級(jí)組織架構(gòu)，區(qū)河長(zhǎng)辦實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理。在8個(gè)街鎮(zhèn)創(chuàng)建成全市首批河長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)、建成39個(gè)村居河長(zhǎng)制工作站。二是優(yōu)化完善工作制度。制定《閔行區(qū)河長(zhǎng)制積分管理辦法》《閔行區(qū)河長(zhǎng)制工作臺(tái)賬資料管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)“三查三訪一通報(bào)”制度。三是提升河長(zhǎng)履職實(shí)效，2017年以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河履職超過(guò)12.32萬(wàn)人次，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題8182處，并做到銷(xiāo)項(xiàng)閉環(huán)管理，確保做到問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。
（二）存在問(wèn)題
“十三五”期間，閔行水務(wù)發(fā)展在城區(qū)防汛能力提升、供水保障、水環(huán)境改善等方面取得了一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的要求，還存在一定差距，還存在以下主要問(wèn)題：
1.水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系仍存在短板
一是防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施還需完善。由于全球氣候變暖、海平面上升、地面沉降、風(fēng)暴潮等自然環(huán)境因素變化及人類(lèi)活動(dòng)影響，黃浦江高水位出現(xiàn)趨勢(shì)性抬高，黃浦江堤防仍存在局部薄弱岸段。淀南片外圍除澇泵站實(shí)施率較低，尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)內(nèi)一線水閘大部分于上世紀(jì)80年代建成，病險(xiǎn)水閘逐年增加，急需除險(xiǎn)加固或翻新改造。
二是城鎮(zhèn)排水能力相對(duì)不足。區(qū)域內(nèi)雨水排水標(biāo)準(zhǔn)雖普遍達(dá)到1年一遇，但與國(guó)家最新規(guī)范要求的3～5年一遇尚有較大差距，臺(tái)風(fēng)暴雨期積水問(wèn)題仍然存在。部分地區(qū)市政管道及排水泵站建成時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)極端情況時(shí)安全可靠性有待加強(qiáng)。“雨水冒溢”現(xiàn)象仍有發(fā)生，水安全和水環(huán)境未能有效兼顧。
三是部分河道水質(zhì)尚不穩(wěn)定。水生態(tài)系統(tǒng)仍然較為脆弱，受雨污混接、初期雨水、農(nóng)業(yè)面源污染影響，水體質(zhì)量存在反復(fù)和不確定性，水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
2.水務(wù)管理制度有待持續(xù)健全
以全覆蓋、全過(guò)程、全天候和法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的“三全四化”城市精細(xì)化管理要求，已成為當(dāng)前推進(jìn)上海社會(huì)治理的重要舉措。閔行區(qū)作為全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)，已有河湖管護(hù)“1個(gè)模式、2項(xiàng)制度、3個(gè)亮點(diǎn)，4大體系”制度基本適應(yīng)目前管理需求。然而，對(duì)標(biāo)“三全四化”精細(xì)化管理要求還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化提升，建設(shè)管理、設(shè)施管養(yǎng)、資金使用、監(jiān)督考核等方面的制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范仍存在一定的工作盲點(diǎn)和管理空白。
3.水務(wù)監(jiān)管能力尚需著力加強(qiáng)
經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，閔行區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，但行業(yè)監(jiān)管方面還存在部分問(wèn)題。與“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”的要求還有一定差距，信息化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尚不全面，信息采集不夠完善、數(shù)據(jù)共享力度待提高、安全管理有待加強(qiáng)；“廠、站、網(wǎng)、河”一網(wǎng)協(xié)同調(diào)度能力不足，政府在水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用還需提高；事中事后監(jiān)管尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管的及時(shí)性和后續(xù)處理力度有待提高；隊(duì)伍管理能力、整體研判預(yù)判水平還需進(jìn)一步培訓(xùn)和提升，以便有效地推進(jìn)各項(xiàng)水務(wù)工作。
二、“十四五”發(fā)展趨勢(shì)
（一）新的治水思路和發(fā)展理念為水務(wù)發(fā)展指明新方向
習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路和十九大“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，為水務(wù)行業(yè)發(fā)展指明了方向。水務(wù)發(fā)展正從改變自然、征服自然向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為轉(zhuǎn)變。
目前，閔行正面臨城市功能轉(zhuǎn)型、人口高度集聚和資源環(huán)境約束等多重挑戰(zhàn)。在充分保障區(qū)域防汛安全的基礎(chǔ)上，區(qū)域水務(wù)發(fā)展需與水環(huán)境提升、水生態(tài)改善、水景觀營(yíng)造相結(jié)合，堅(jiān)持和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，努力打造人民滿意的幸福河湖，支撐閔行區(qū)建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化主城區(qū)。
（二）新一輪國(guó)家戰(zhàn)略和城市總規(guī)對(duì)水務(wù)發(fā)展提出新任務(wù)
伴隨長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程，上海作為長(zhǎng)三角龍頭城市的地位日益凸顯。在“上海2035規(guī)劃”中被納入上海主城區(qū)域的閔行，有望成為上海城市發(fā)展的強(qiáng)勁支點(diǎn)。新一輪的閔行區(qū)總體規(guī)劃確定了閔行區(qū)作為“上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要戰(zhàn)略支撐區(qū)”的重要規(guī)劃定位。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體要求，把握水具有鮮明的流域性、整體性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，“十四五”期間，閔行水務(wù)聚焦虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐及上海南部科創(chuàng)中心，服務(wù)虹橋、莘莊城市副中心建設(shè)，將更加注重提高水安全保障能力、改善水環(huán)境面貌、提高水資源配置效能，在已有設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上完善提升，提高精細(xì)化管理和智能化運(yùn)行水平，建設(shè)現(xiàn)代水務(wù)保障體系。
（三）工程補(bǔ)短板和行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管對(duì)水務(wù)發(fā)展提出新要求
習(xí)近平總書(shū)記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，是新時(shí)代城市建設(shè)重要理念，也為新時(shí)期水務(wù)發(fā)展提出了新要求。當(dāng)前我國(guó)治水的主要矛盾已從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的美好追求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。水務(wù)工作的重心正逐步向“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。
閔行區(qū)水務(wù)工作將始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，在工程建設(shè)方面，針對(duì)除澇能力相對(duì)薄弱、水環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重的區(qū)域，以及智能化水平不高的環(huán)節(jié)，優(yōu)先開(kāi)展已建水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，并通過(guò)新增除澇泵閘、雨水泵站和水環(huán)境治理工程補(bǔ)齊短板；在行業(yè)監(jiān)管方面，從法制、體制、機(jī)制入手，建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，讓行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)起來(lái)，形成水務(wù)行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局。
三、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路、“幸福河”重要論述，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，注重“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提品質(zhì)、出亮點(diǎn)”，著力提高防汛安全保障能力，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升飲用水質(zhì)，讓水務(wù)更好地服務(wù)于新時(shí)期的閔行發(fā)展。
（二）基本原則
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治水
細(xì)化落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)河湖水網(wǎng)、防洪除澇、城鎮(zhèn)排水、水資源保護(hù)、精細(xì)化管理等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，系統(tǒng)提升水務(wù)治理能力。
2.依法行政、制度管水
堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法制、體制、機(jī)制研究，應(yīng)用法治思維和法治方式，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的現(xiàn)代治水制度體系，進(jìn)一步凸顯法制保障、政策引領(lǐng)和機(jī)制創(chuàng)新在推動(dòng)行業(yè)整體平穩(wěn)發(fā)展過(guò)程中的作用。
3.精細(xì)管理、提升能力
加強(qiáng)水務(wù)管理精細(xì)化，推進(jìn)實(shí)施“智能+水務(wù)”工程，提升水務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代管理能力，提升水務(wù)建設(shè)管理隊(duì)伍的行政履責(zé)能力，提升水務(wù)行業(yè)服務(wù)民生的能力。
4.以人為本、服務(wù)民生
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市屬性，圍繞人民對(duì)美好生活的向往，著力提高水務(wù)公共服務(wù)能力和均等化水平，不斷滿足市民對(duì)飲用水水質(zhì)、防汛安全和水生態(tài)環(huán)境提升需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：至2025年，基本建成與閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水系統(tǒng)治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“防汛保障可靠、河道環(huán)境生態(tài)、資源利用集約、水務(wù)管理智能”的目標(biāo)。堅(jiān)持“水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”統(tǒng)籌治理的治水思路，以全面提升水環(huán)境治理和水安全保障能力為重點(diǎn)，以大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)建設(shè)為著力點(diǎn)，助力閔行建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化主城區(qū)。
完善體系建設(shè)補(bǔ)短板。進(jìn)一步完善以防洪除澇體系、河湖水網(wǎng)體系、污水排水網(wǎng)絡(luò)體系、水資源利用和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系、精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)體系為主要內(nèi)容的“五大水務(wù)體系”建設(shè)，補(bǔ)齊水安全保障和水環(huán)境治理短板。
強(qiáng)化制度建設(shè)補(bǔ)空白。進(jìn)一步強(qiáng)化水務(wù)管理制度建設(shè)，通過(guò)梳理和完善已有制度體系，強(qiáng)化依法治水和制度管水，查找工作盲點(diǎn)，補(bǔ)齊管理空白。
深化能力建設(shè)提效能。進(jìn)一步深化水務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化“放管服”改革、開(kāi)放濱水空間等一系列措施，加強(qiáng)閔行水務(wù)的現(xiàn)代化管理能力，提高隊(duì)伍管理能力、提升水務(wù)公共服務(wù)能力。
（四）主要指標(biāo)
規(guī)劃確定了10項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)5項(xiàng)，分別為地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、城鎮(zhèn)污水處理率、用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、重要河湖水域岸線監(jiān)管率。其余5項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。具體指標(biāo)如下：
四、主要任務(wù)
（一）完善水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
1.強(qiáng)化防洪除澇網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升防汛安全
（1）除險(xiǎn)加固防洪工程
進(jìn)一步保障黃浦江堤防千年一遇標(biāo)準(zhǔn)不降低，實(shí)施黃浦江約14公里防汛墻除險(xiǎn)加固工程。
（2）完善區(qū)域除澇體系
開(kāi)展新一輪水閘安全鑒定，推進(jìn)24座一線區(qū)管水閘大修和已鑒定病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工作，增強(qiáng)水閘運(yùn)行的安全性和可靠性。“十四五”期間，加快推進(jìn)水利片外圍泵閘設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施南新涇、北橫涇中南、春申塘3座已開(kāi)工泵閘項(xiàng)目，加快推進(jìn)北橫涇南、北竹港、女兒涇和俞塘等4座泵閘建設(shè)，補(bǔ)齊淀南片排澇泵站建設(shè)短板。預(yù)計(jì)到“十四五”末，新增泵站規(guī)模160立方米/秒，全區(qū)水利片外圍除澇泵站實(shí)施率不小于70%。
（3）提標(biāo)建設(shè)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)
積極響應(yīng)全市雨水規(guī)劃要求，通過(guò)“綠、灰、藍(lán)、管”多措并舉，結(jié)合海綿城市建設(shè)、韌性城市建設(shè)、道路大修等項(xiàng)目，推進(jìn)排水設(shè)施提標(biāo)、存量設(shè)施檢測(cè)修復(fù)、管道補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高防汛減災(zāi)能力。
根據(jù)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，聚焦虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)排水設(shè)施配套，支撐重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)九星、昆陽(yáng)、華江、繁興、景川和浦南等6座雨水泵站；開(kāi)展18座老舊排水泵站大中修工程；啟動(dòng)部分雨水泵站初雨調(diào)蓄工程；有計(jì)劃和針對(duì)性推進(jìn)管齡10年以上排水管道的檢測(cè)、修復(fù)或改造；根據(jù)市“十四五”排水計(jì)劃，對(duì)排水管道雨水口及支連管進(jìn)行改造；加強(qiáng)積水點(diǎn)改造，提升區(qū)域排水能力和調(diào)度能力；結(jié)合道路大修項(xiàng)目，同步推進(jìn)市政排水設(shè)施提標(biāo)改造，逐步提高建成區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)。
2.推進(jìn)河湖水網(wǎng)體系建設(shè)，建設(shè)幸福河湖
通過(guò)系統(tǒng)治理與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，鞏固蘇四期河湖治理成果，主動(dòng)跨前服務(wù)南部先進(jìn)制造業(yè)、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，開(kāi)展虹橋商務(wù)區(qū)、馬橋、紫竹高新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的河湖治理，打造示范河湖亮點(diǎn)工程；以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為引領(lǐng)，區(qū)域化、系統(tǒng)化治理河湖，提升水環(huán)境品質(zhì)，貫通濱水公共空間，努力打造美麗河湖，初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色、人水和諧的幸福河湖，助力閔行打造創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化主城區(qū)。
（1）實(shí)施河道綜合整治
通過(guò)實(shí)施姚家浜等19條段約35.6公里骨干河道的綜合治理，提高骨干河道的輸排水能力；結(jié)合馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、虹橋前灣等地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)中小河道實(shí)施綜合整治，進(jìn)一步溝通水系并提高區(qū)域河網(wǎng)的調(diào)蓄能力，優(yōu)化河網(wǎng)布局；通過(guò)實(shí)施護(hù)坡護(hù)岸、清淤清障、人工濕地、建設(shè)緩沖過(guò)濾帶、綠化美化等措施，開(kāi)展鎮(zhèn)村級(jí)中小河道生態(tài)治理，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。完善中小河道整治疏浚底泥消納處置方案，落實(shí)全覆蓋檢測(cè)，推進(jìn)河道疏浚底泥分類(lèi)消納處置。到2025年末，新增河湖面積不少于100公頃。
（2）開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)
運(yùn)用水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等相結(jié)合的新治理理念，以典型區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)示范點(diǎn)，實(shí)施馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、新虹街道、吳涇鎮(zhèn)、浦江鎮(zhèn)和浦錦街道6個(gè)清潔小流域建設(shè)，切實(shí)提升水環(huán)境，建設(shè)“幸福河湖”。
（3）加強(qiáng)區(qū)域水土保持
全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持責(zé)任，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估。充分運(yùn)用高新技術(shù)手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和人為水土流失監(jiān)管的全覆蓋，及時(shí)掌握全區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。
3.完善污水排水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善人居環(huán)境
（1）完善城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施及面源污染治理
對(duì)照新一輪污水系統(tǒng)規(guī)劃和《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》，全面梳理排查市政管網(wǎng)，制訂管網(wǎng)補(bǔ)缺工程方案并加快實(shí)施；結(jié)合清潔小流域等建設(shè)，督促街鎮(zhèn)進(jìn)一步完善區(qū)域截污治污工作；對(duì)老舊的雨水泵站開(kāi)展技術(shù)改造，對(duì)已建雨水泵站增設(shè)截污設(shè)施，對(duì)泵站排口增設(shè)攔網(wǎng)，攔截泵站排口漂浮垃圾；根據(jù)市統(tǒng)一要求，建設(shè)水環(huán)境敏感排水泵站初雨調(diào)蓄工程，減少相關(guān)排水系統(tǒng)初雨對(duì)河道水環(huán)境影響；強(qiáng)化雨水口掛籃攔截垃圾，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)通溝污泥處理，避免管道污泥的二次污染。至2025年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到市考核要求。
（2）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理
以提高農(nóng)村河道水環(huán)境質(zhì)量為主線，按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、治污效果良好”的要求，按照出水標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)老舊不達(dá)標(biāo)設(shè)施開(kāi)展提標(biāo)改造；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，完善農(nóng)村生活污水處理體系，完成380戶農(nóng)村生活污水收集處理，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水處理管理水平。
4.優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
（1）優(yōu)化區(qū)域供水系統(tǒng)
配合市相關(guān)部門(mén)做好虹橋水廠一期工程的前期騰地工作；配合做好住宅小區(qū)二次供水設(shè)施的移交接管，以及老舊管網(wǎng)的更新改造；協(xié)助推進(jìn)高品質(zhì)飲用水試驗(yàn)示范區(qū)工作；研究建立供水管理的市、區(qū)、水務(wù)公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（2）深入推進(jìn)節(jié)約用水
嚴(yán)格控制用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，加強(qiáng)取水許可的審批、監(jiān)督與管理；完善水資源有償使用制度，對(duì)取水計(jì)量裝置進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)大用水戶的在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)、學(xué)校和機(jī)關(guān)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作，達(dá)到全市水資源管理考核的指標(biāo)要求；推廣非常規(guī)水資源利用，提高水資源利用效率和效益。
5.建設(shè)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系，提升行政管理效能
（1）建設(shè)閔行區(qū)污水系統(tǒng)“廠、站、網(wǎng)”一體化運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)
配合建成市、區(qū)兩級(jí)排水運(yùn)管平臺(tái)的總體目標(biāo)，完成閔行區(qū)管轄范圍內(nèi)區(qū)管各類(lèi)泵站運(yùn)行狀態(tài)的全監(jiān)控，在雨污水管道中加裝干線重力接入流量監(jiān)測(cè)和管道雨水水位監(jiān)測(cè)，形成運(yùn)行信息全收集、運(yùn)行狀態(tài)全顯示、運(yùn)行監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從而支撐閔行區(qū)“廠、站、網(wǎng)”一體化運(yùn)行調(diào)度功能，更好發(fā)揮存量設(shè)施效能。
（2）配合完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)系統(tǒng)水務(wù)模塊
一是完善排水應(yīng)急管理系統(tǒng)，增設(shè)雨污水管道水位監(jiān)測(cè)，優(yōu)化水閘泵站聯(lián)合調(diào)度，強(qiáng)化排水管道養(yǎng)護(hù)全過(guò)程監(jiān)管，提升聯(lián)合調(diào)度、科學(xué)調(diào)度水平。二是升級(jí)閔行區(qū)智能防汛系統(tǒng)，通過(guò)建立防汛大屏、完善防汛數(shù)據(jù)模塊、布置重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控等措施，擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水情、雨情、工情、災(zāi)情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高信息精細(xì)化感知水平。
（3）完善設(shè)施遠(yuǎn)程信息化系統(tǒng)
對(duì)各鎮(zhèn)移交水閘實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控功能全覆蓋；對(duì)已建取水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行硬件、軟件層面的全方位升級(jí)改造；對(duì)部分老舊水文設(shè)備進(jìn)行更新改造。
（4）水務(wù)信息系統(tǒng)安全化、標(biāo)準(zhǔn)化改造
對(duì)已建的信息系統(tǒng)進(jìn)行安全化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行主題數(shù)據(jù)庫(kù)適配升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
（二）健全水務(wù)管理制度，強(qiáng)化依法監(jiān)管
1.完善河湖長(zhǎng)制機(jī)制
制定閔行區(qū)河湖長(zhǎng)制“巡、盯、管、督”三年行動(dòng)方案。持續(xù)優(yōu)化河湖管理機(jī)制，建立健全河長(zhǎng)履職“三張清單”、河長(zhǎng)制督查督辦等工作機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，提升區(qū)、鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦能力建設(shè)，全面推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”、“有效”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督檢查，發(fā)揮河湖長(zhǎng)制在用地、資金、政策等方面以及跨部門(mén)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)；建立村居河長(zhǎng)工作站，做強(qiáng)做實(shí)治水“神經(jīng)末梢”；加強(qiáng)河湖管護(hù)，動(dòng)態(tài)完善河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面提高養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、智能化水平，促進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)建立河湖管理協(xié)同機(jī)制，試點(diǎn)推廣上下游、左右岸、區(qū)界界河等連片養(yǎng)護(hù)，打破河道等級(jí)和區(qū)域界限，鼓勵(lì)引導(dǎo)河湖區(qū)域化、一體化養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮河湖養(yǎng)護(hù)整體效益。
2.構(gòu)建“智慧水務(wù)”管理體系
依靠新一代信息技術(shù)，完善工程項(xiàng)目全生命周期跟蹤管理體系。加快水務(wù)工程管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)水務(wù)項(xiàng)目管理中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G以及人工智能技術(shù)。依托“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，升級(jí)完善現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，努力構(gòu)建閔行水務(wù)“物聯(lián)網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)日常工作更全面的感知、更整合的資源、更科學(xué)的決策、更自動(dòng)的控制和更及時(shí)的應(yīng)對(duì)。為水務(wù)管理的精細(xì)化、智慧化提供技術(shù)支撐，充分發(fā)揮信息化建設(shè)效益。
3.嚴(yán)格依法管理監(jiān)督
聚焦重點(diǎn)類(lèi)型、重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展河湖管理等水務(wù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的銜接。全面推行水務(wù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，強(qiáng)化執(zhí)法信息交流機(jī)制。創(chuàng)新和改善監(jiān)管模式和方式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善行政審批、行業(yè)管理和行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管模式，探索建立跨部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
4.健全排水設(shè)施管理
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)手、泵管聯(lián)動(dòng)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管；根據(jù)放江水質(zhì)實(shí)施分級(jí)管理，加強(qiáng)泵站水質(zhì)監(jiān)測(cè)及清淤力度，落實(shí)泵站放江管控措施，嚴(yán)格杜絕旱天放江，減少泵站雨天放江河道對(duì)水環(huán)境影響；指導(dǎo)并定期檢查企事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作；健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確各級(jí)部門(mén)職責(zé)以落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作；推進(jìn)雨污混接改造長(zhǎng)效管理，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合整治。
（三）加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)水務(wù)治理現(xiàn)代化
1.加強(qiáng)現(xiàn)代化管理能力
統(tǒng)籌“規(guī)劃-建設(shè)-管理”多環(huán)節(jié)，按照精細(xì)化管理“三全四化”要求，以法規(guī)規(guī)章和規(guī)劃體系為支撐，以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為動(dòng)力，以智慧高效為突破，全面提升閔行水務(wù)管理“法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化”水平。
2.提升水務(wù)公共服務(wù)能力
拓展線上線下服務(wù)渠道，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同、政務(wù)服務(wù)、熱線、網(wǎng)站和新媒體等建設(shè)，提升以用戶服務(wù)為中心的水務(wù)智慧便捷服務(wù)能力。進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升水務(wù)公共服務(wù)能力，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)；充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”優(yōu)勢(shì)，深化跨部門(mén)協(xié)同、并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批材料和審批時(shí)限，探索當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、提前服務(wù)等辦理方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)監(jiān)管能力；提升窗口服務(wù)水平，全面實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理；聚焦群眾使用頻率高的辦事事項(xiàng)，加快電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，推進(jìn)審批信息化操作，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，提供更多智慧便捷的公眾服務(wù)。
3.提升水務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)
形成更加統(tǒng)籌有序的干部培育機(jī)制，樹(shù)立水務(wù)行業(yè)“一盤(pán)棋”意識(shí)，整合資源，形成“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分層推進(jìn)、流暢連貫、接續(xù)有力”的青年干部培育機(jī)制，建立扎實(shí)有效、清晰明確的干部成長(zhǎng)培養(yǎng)體系；形成更加量足質(zhì)優(yōu)的年輕干部人才儲(chǔ)備，著眼于水務(wù)發(fā)展需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，分層分類(lèi)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合能力突出、具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部，著力增強(qiáng)干部職工適應(yīng)閔行改革發(fā)展需要、適應(yīng)水務(wù)新形勢(shì)新任務(wù)的本領(lǐng)和能力；形成更加業(yè)務(wù)精通的領(lǐng)軍人才培育選拔，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人才第一資源作用，聚焦水務(wù)重點(diǎn)工作，服務(wù)閔行發(fā)展，注重培育選拔一批“品德素質(zhì)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)重大、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出、引領(lǐng)作用顯著、發(fā)展?jié)摿^大”的優(yōu)秀人才。
五、保障措施
（一）法治保障
認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展水務(wù)相關(guān)法治宣傳教育。通過(guò)組織實(shí)施普法活動(dòng)，加強(qiáng)與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)。
（二）資金保障
按區(qū)、鎮(zhèn)事權(quán)健全水務(wù)工程與長(zhǎng)效管理的資金投入機(jī)制，聚焦短板問(wèn)題，強(qiáng)化資金管理。實(shí)行對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注薄弱地區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保資金得到安全高效利用，服務(wù)好“把閔行建設(shè)成為上海加快推進(jìn)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要戰(zhàn)略支撐區(qū)，創(chuàng)新開(kāi)放、生態(tài)人文現(xiàn)代化主城區(qū)”的大局。
（三）公眾參與
進(jìn)一步形成社會(huì)關(guān)注、全民參與水務(wù)發(fā)展的氛圍，充分利用各種渠道，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，在全區(qū)廣泛開(kāi)展關(guān)于水環(huán)境保護(hù)、水資源利用和水安全保障等宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)人民參與水務(wù)發(fā)展的積極性。探索推行民間河長(zhǎng)制度，增加社會(huì)參與治水的廣度和深度，使社會(huì)大眾成為閔行治水管水第一線的中堅(jiān)力量，努力營(yíng)造幸福河道人民建、建好河道為人民的濃厚氛圍。
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