近日，南寧市人民政府印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法，全文如下：
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知
南府規(guī)〔2018〕16號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2018年6月22日
南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加快推進我市海綿城市規(guī)劃建設(shè)，提升我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“宜居城市”品牌，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 南寧市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)項目適用本辦法。
第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，按照生態(tài)文明的建設(shè)理念，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保護、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)海綿城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制、項目方案設(shè)計的審查和監(jiān)督管理工作。
市國土資源行政主管部門負責(zé)在建設(shè)項目供地文件中落實海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。
各城區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)按照職責(zé)分工，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)海綿城市建設(shè)、管理工作。
其他相關(guān)部門和單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃、立項與土地利用管理
第五條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制南寧市海綿城市專項規(guī)劃。同時在編制或修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和生態(tài)保護、四區(qū)劃定、水資源、水系湖泊布局、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等各類相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實海綿城市建設(shè)要求和相關(guān)控制指標。
第六條 城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃應(yīng)細化城市總體規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃中關(guān)于海綿城市建設(shè)的各項要求，結(jié)合建筑密度和綠地率等約束性控制指標，因地制宜分解落實管控單元地塊雨水年徑流總量控制率與污染物去除率等控制指標。
第七條 市國土資源行政主管部門在建設(shè)項目用地供地時，應(yīng)以市規(guī)劃行政主管部門確定的建筑密度、綠地率等約束性控制指標以及雨水年徑流總量控制率、污染物去除率等海綿城市建設(shè)控制指標，作為建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和供地條件。
第八條 在建設(shè)項目的可行性研究報告、方案設(shè)計和初步設(shè)計建設(shè)文件中，應(yīng)按相關(guān)規(guī)劃的要求編制建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)設(shè)計專篇，明確管控指標、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準及技術(shù)指標參數(shù)等內(nèi)容，技術(shù)指標參數(shù)需滿足項目海綿城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標要求。
第九條 市規(guī)劃行政主管部門在出具地塊總平面圖的規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)明確地塊內(nèi)海綿城市建設(shè)指標及要求，以及在對建設(shè)項目的總平面方案(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)進行審查時，應(yīng)重點審查項目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施及其組合系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容與相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定中的相關(guān)指標相符。
第十條 建設(shè)項目的海綿城市設(shè)施應(yīng)該與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，海綿城市設(shè)施的建設(shè)費用納入項目建設(shè)成本。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 海綿城市建設(shè)指標和要求須納入施工許可審核范圍。設(shè)計單位和審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》《廣西低影響開發(fā)雨水控制及利用工程設(shè)計標準圖集》《廣西低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計規(guī)范(試行)》及相關(guān)規(guī)范，編制、設(shè)計和審查海綿城市建設(shè)設(shè)計專篇。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格后應(yīng)按規(guī)定報建設(shè)行政主管部門備案。對于不符合要求的，審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格書。
第十二條 海綿城市建設(shè)內(nèi)容應(yīng)按照先地下后地上的順序進行建設(shè)，科學(xué)施工，相關(guān)分項工程的施工應(yīng)符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
第十三條 城市綠地建設(shè)應(yīng)注重利用適宜本地的生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，盡可能地運用本地化材料、本地化樹種，并與園林景觀相融合，與景觀水體密切銜接。
第十四條 鼓勵已建居住小區(qū)、中小學(xué)校、單位庭院按片區(qū)打包進行海綿城市建設(shè)工作。
第十五條 新建公共建筑應(yīng)結(jié)合可再生能源應(yīng)用綜合考慮屋頂綠化，鼓勵已建公共建筑進行屋頂綠化改造。
第十六條 已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按計劃分年度進行海綿城市建設(shè)改造，優(yōu)先考慮采用綠色設(shè)施，適當結(jié)合灰色設(shè)施建設(shè)，確保城區(qū)排水防澇安全。
第十七條 城市道路、立交、公園綠地、廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共空間的海綿城市建設(shè)應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟有效、方便易行，應(yīng)滿足相關(guān)海綿城市建設(shè)控制指標以及國家、自治區(qū)、南寧市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準要求。
第十八條 城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的道路、下沉式立交橋區(qū)以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)配建必要的警示標志標識和預(yù)警系統(tǒng)，排除安全隱患。
第十九條 海綿城市設(shè)施雨水在排入市政雨水管網(wǎng)前的總管道應(yīng)配套建設(shè)專用檢查井。
城管部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，加強對雨水排入市政雨水管網(wǎng)前的排放設(shè)置的指導(dǎo)。對不符合規(guī)劃或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當要求建設(shè)單位或運行管理單位采取措施，限期整改。
建設(shè)單位在申請排水許可時，審批部門應(yīng)當審查排水口的設(shè)置和水質(zhì)是否符合海綿城市建設(shè)要求。
第二十條 建設(shè)項目應(yīng)當按照城市節(jié)水專項規(guī)劃配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使污水減量化，鼓勵采用雨水、再生水(含中水)收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第二十一條 城市內(nèi)河及邕江綜合整治和開發(fā)利用項目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容以城市總體規(guī)劃、城市控制規(guī)劃及海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)。內(nèi)河整治應(yīng)采取有效措施對河道水環(huán)境進行治理、修復(fù)，確保切實消除黑臭水體。
第二十二條 海綿城市建設(shè)項目的竣工驗收應(yīng)按照《南寧市低影響開發(fā)雨水控制與利用工程施工、竣工驗收及效果評估技術(shù)指南(試行)》及海綿城市相關(guān)施工驗收規(guī)范、政策和評價標準執(zhí)行。
由建設(shè)單位向項目所屬的建設(shè)主管部門提出申請，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等責(zé)任單位對海綿城市設(shè)施進行分部驗收。海綿城市設(shè)施分部驗收過程須做好驗收記錄，出具驗收報告，驗收合格后方可交付使用。
第四章 移交和運營管理
第二十三條 海綿城市建設(shè)項目竣工驗收合格后應(yīng)隨主體工程移交。
第二十四條 海綿城市設(shè)施的建設(shè)或運行管理單位應(yīng)當加強設(shè)施維護和管理，確保設(shè)施正常運行。
第二十五條 城市道路、立交、公園綠地、廣場等公共項目的海綿城市設(shè)施由城管、林園等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)維護監(jiān)管。
城市道路透水鋪裝、道路雨水滯流設(shè)施及其滲排設(shè)施由市政設(shè)施管理部門負責(zé)維護管理，并由市政設(shè)施管理部門所屬的主管部門負責(zé)進行監(jiān)管。
城市道路、立交范圍內(nèi)的下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園及其配套設(shè)施由綠化管理部門負責(zé)維護管理，并由綠化管理部門所屬的主管部門負責(zé)進行監(jiān)管。
公園綠地內(nèi)的海綿城市設(shè)施由相應(yīng)的公園或綠化管理部門負責(zé)維護管理，并由公園或綠化管理部門所屬的主管部門負責(zé)進行監(jiān)管。
廣場范圍內(nèi)的海綿城市設(shè)施由廣場管理部門負責(zé)維護管理，并由廣場管理部門所屬的主管部門負責(zé)進行監(jiān)管。
居住小區(qū)海綿城市設(shè)施應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)范圍由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)維護管理，并由房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管;無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區(qū)海綿城市設(shè)施由所屬社區(qū)負責(zé)維護管理，并由所屬城區(qū)政府負責(zé)監(jiān)管。
公共建筑等其他類型項目海綿城市設(shè)施由該設(shè)施的所有者或其委托方負責(zé)維護管理。
第二十六條 海綿城市設(shè)施維護管理單位應(yīng)結(jié)合本行業(yè)技術(shù)標準及《南寧市低影響開發(fā)雨水控制及利用工程設(shè)施運營維護技術(shù)指南(試行)》要求，建立健全維護管理制度，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(交接)，運行維護管理工作應(yīng)由經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)(交接)的人員負責(zé)。
第二十七條 公共建筑的海綿城市設(shè)施維護管理可由管理單位(部門)委托第三方進行維護管理。城市道路、立交、公園綠地、廣場等公共項目的海綿城市設(shè)施運行維護管理資金列入管理單位的年度預(yù)算費用;居住小區(qū)共用部分的海綿城市設(shè)施運行維護費納入小區(qū)公共維修基金使用范圍(其中政府投資集中建設(shè)保障房小區(qū)的海綿城市設(shè)施運行維護費納入保障房維修費)，無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區(qū)由小區(qū)住戶共同分擔(dān)費用。
第二十八條 由市建設(shè)行政主管部門對海綿城市設(shè)施進行監(jiān)測評估，確保設(shè)施的功能正常發(fā)揮、安全運行。同時，加強海綿城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫的建立與信息技術(shù)應(yīng)用，通過數(shù)字化信息技術(shù)手段，進行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計，并為海綿城市設(shè)施建設(shè)與運行提供科學(xué)支撐。
第五章 其 他
第二十九條 鼓勵有實力的科研設(shè)計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團或者聯(lián)合體，在條件和政策法規(guī)允許的前提下，采用總承包(EPC)、政府和社會資本合作(PPP)等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設(shè)相關(guān)項目。
第三十條 實施雨水收集利用設(shè)施或再生水(含中水)回收利用設(shè)施項目的建設(shè)單位可優(yōu)先增加年度用水計劃指標。
第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年7月1日止。《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知》(南府辦〔2015〕11號)于本辦法施行之日同時廢止。
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