近日，記者從紹興市人民政府網站獲悉，紹興市出臺《紹興市水資源保護條例》，以下是全文：
紹興市水資源保護條例
第一章 總 則
第一條為保護和管理水資源，推進水生態(tài)文明建設，促進水資源水環(huán)境承載力與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理條例》《浙江省曹娥江流域水環(huán)境保護條例》《浙江省鑒湖水域保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內水資源保護及其監(jiān)督管理活動。
第三條水資源保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理、注重效益、統(tǒng)籌協(xié)調的原則，實行水量、水質和水域綜合保護。
第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將水資源保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施水資源保護相關規(guī)劃。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應當每年將水資源保護經費納入財政預算，建立穩(wěn)定的保護經費增長機制，并向本級人民代表大會或者其常務委員會報告水資源保護以及經費執(zhí)行情況，接受其監(jiān)督。
開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構應當按照職責，做好其管理區(qū)域內的水資源保護工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及其相關行政主管部門的要求，做好水資源保護的相關管理工作。
第五條水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責轄區(qū)內水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護行政主管部門依法對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、經濟和信息化、財政、國土、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門應當按照各自職責和本條例的規(guī)定，共同做好水資源保護相關的監(jiān)督管理工作。
第六條任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務，有權對破壞和污染水資源的行為進行勸阻、制止、檢舉和控告。
市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強水資源保護的宣傳教育，普及水資源保護法律法規(guī)知識，提高公眾參與水資源保護的意識和能力。
教育行政主管部門應當組織學校開展水情教育，將水資源保護、節(jié)約用水、水文化等方面的知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生自覺保護水資源的意識。
對在水資源保護方面作出顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣（市）人民政府可以給予表彰。
第二章總量控制和節(jié)約用水
第七條本市實行規(guī)劃水資源論證制度。編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，應當開展水資源論證，落實流域、區(qū)域水資源保護規(guī)劃的要求。
第八條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當對本行政區(qū)域內的年度用水實行總量控制。
用水總量達到或者超過總量控制指標的，水行政主管部門應當暫停審批新增取水；用水總量達到總量控制指標百分之九十的，水行政主管部門應當限制審批新增取水。
第九條申請取水或者新增取水的項目有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準其申請：
（一）不符合國家產業(yè)政策或者列入國家產業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類的；
（二）不符合行業(yè)用水定額標準的；
（三）城鄉(xiāng)公共供水管網能夠滿足用水需要，但通過自備取水設施取用地下水的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
發(fā)展和改革、經濟和信息化等行政主管部門制定產業(yè)政策、投資項目指導目錄時，應當綜合考慮水資源條件和水污染防治要求，將耗水量大（不符合行業(yè)用水定額標準）或者嚴重污染水環(huán)境的項目列入負面清單。
第十條取得取水許可證的單位和個人，應當按照登記的取水用途、取水量、取水地點、取水方式、計量方式進行取水，并落實節(jié)水、退水和污水處理措施。
取水單位和個人應當在取水許可證有效期限屆滿45日前依法提出延續(xù)申請，水行政主管部門應當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應當重新核定取水許可量，并核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應當書面說明理由。水行政主管部門可以委托有資質的水資源論證機構進行評估。
取得取水許可證的單位和個人，應當依法向水行政主管部門繳納水資源費。水資源費按季征收，年取水量5萬立方米及以下的，可以按半年征收。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當配套建設節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，節(jié)水設施未建成或者未達到國家規(guī)定要求的，建設項目不得投入使用。節(jié)水設施的建設資金應當納入主體工程投資總概算。
有關項目審批和設計審查部門在對年取水量5萬立方米以上的建設項目進行初步設計審查和施工圖審查時，應當將節(jié)水設施的建設內容列入項目審查內容。建設項目在竣工驗收時應當通知相關行政主管部門參加。
第十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當根據當地水資源狀況制定和實施區(qū)域分質供水規(guī)劃，推進分質供水工程和管網建設，逐步實施分質供水。
新建工業(yè)園區(qū)應當實施分質供水，已建成的工業(yè)園區(qū)應當加快推進或者限期實施分質供水。
工業(yè)生產、市政綠化、生態(tài)景觀、城市保潔等用水應當優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水，嚴格限制使用優(yōu)質水。
第三章水源保護和水污染源防治
第十三條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當按照不同水域特點和確保飲用水安全的要求，依法劃定一定面積的水域、陸域作為飲用水水源保護區(qū)，并按分級保護的要求在其邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
在飲用水水源一級保護區(qū)內，除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還禁止餐飲經營、燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為。
在飲用水水源一級保護區(qū)內，已經建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由環(huán)境保護行政主管部門提出拆除或者關閉方案，報有權限的人民政府依法責令限期拆除或者關閉。
第十四條建立飲用水水源水質監(jiān)測預警制度。環(huán)境保護、水利、衛(wèi)生計生等行政主管部門以及飲用水供水單位應當定期對飲用水水源水質進行監(jiān)測。環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門建立完善飲用水水源水質監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制，并定期向社會公布監(jiān)測結果。
飲用水水源受到污染，可能威脅供水安全時，市和區(qū)、縣（市）人民政府應當及時向社會發(fā)布預警信息，并采取補救措施。
第十五條建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償機制，逐步加大對飲用水水源地的補償力度，促進飲用水水源地和其他地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護補償具體辦法由市和區(qū)、縣（市）人民政府制定。
鼓勵飲用水水源保護區(qū)內的單位和居民外遷，減少保護區(qū)人口規(guī)模。推行水作改旱作等措施，調整保護區(qū)內農業(yè)種植結構。
第十六條在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內禁止下列行為：
（一）向水體或者岸坡傾倒、拋撒、堆放、排放、掩埋工業(yè)廢物、建筑垃圾、泥漿、渣土、生活垃圾、動物尸體等廢棄物；
（二）未經批準新建、擴建、改建排污口，排放未經處理達標的污染物，或者私設暗管偷排污染物；
（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
重點江河、湖泊、水庫及其管理范圍內除前款禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、擴建排放生產性污染物的工業(yè)類建設項目；
（二）新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（三）在水域內洗砂、種植農作物，使用飼料、肥料和藥物等進行投餌式水產養(yǎng)殖。
重點江河、湖泊、水庫及其管理范圍由市和區(qū)、縣（市）人民政府依法劃定，并向社會公告。
第十七條市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在本行政區(qū)域內劃定禁止網箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的水域，并向社會公告。
市和區(qū)、縣（市）人民政府可以在本行政區(qū)域的城市河道內劃定禁止游泳、洗澡、洗滌和垂釣的水域，并向社會公告。
第十八條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當根據水資源水環(huán)境承載能力，劃定本行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍，并向社會公告。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內已建成的畜禽養(yǎng)殖場，由農業(yè)行政主管部門提出限期關閉或者搬遷計劃，報同級人民政府批準后組織實施。限養(yǎng)區(qū)應當嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量。
農業(yè)行政主管部門應當推廣測土配方施肥、農作物病蟲害綠色防控等農業(yè)生產技術和有機肥、高效低毒低殘留農藥，實施農藥、化肥減量化，減少種植業(yè)面源污染。
農藥使用者應當按照規(guī)定將農藥廢棄包裝物及時送交農藥經營單位或者指定回收點，不得隨意丟棄至江河、湖泊、水庫等水域和其他區(qū)域。
漁業(yè)行政主管部門應當積極推廣潔水養(yǎng)殖技術，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。
第十九條工業(yè)廢水應當按照規(guī)定進行預處理后排入污水管網，不得直排水域。產生重污染的企業(yè)生產廠區(qū)應當設置地面初期雨水收集系統(tǒng)，經處理達標后方可排入管網。
產生污水的小餐飲店、洗浴（腳）店、理發(fā)店、洗車店、洗衣店、小旅社等行業(yè)應當實行污水納管。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門對上述行業(yè)的污水納管進行專項規(guī)劃，組織實施納管改造，并按照各自職責加強監(jiān)督管理。
各類排水口的建設單位應當對排水口的排放類型、水質要求、管理單位、監(jiān)管部門、受理電話和聯(lián)系人等內容掛牌公示，接受社會公眾監(jiān)督。
第二十條城鎮(zhèn)污水應當集中收集處理。新建、改建、擴建公共建筑和住宅小區(qū)，應當按照國家、省有關規(guī)范和標準同步建設相應的收集、接納污水的管網設施，并接入城鎮(zhèn)污水管網。公共建筑和住宅小區(qū)截污納管項目列入工程竣工驗收內容，不按照要求建設施工的，不得通過竣工驗收。
對未實施截污納管的老住宅小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定改造計劃，報同級人民政府批準后實施。
規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當在新建公共建筑和住宅小區(qū)規(guī)劃設計、施工圖審、質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)，對陽臺等區(qū)域的雨污分流管線設計加強監(jiān)督管理。
居民不得擅自改接、私接污水管道。在設置雨水、污水分流設施的住宅區(qū)，居民不得將生活污水直接接入雨水管道。物業(yè)服務單位和社區(qū)發(fā)現(xiàn)業(yè)主有以上行為的，應當按照本條例規(guī)定以及業(yè)主公約，予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時向綜合行政執(zhí)法部門報告。
農村生活污水有條件接入城鎮(zhèn)管網的，應當納管進入污水處理廠集中處理；不具備條件的，應當實施就地生態(tài)化治理。
第二十一條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當對行政區(qū)域內的地下水資源分布狀況進行調查評價，編制地下水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃。
水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門應當加強對地下水的監(jiān)測管理，開展地下水水質、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質污染。生活垃圾填埋場及危險廢物填埋場應當具備相應的防滲措施和滲出液處理措施，禁止向滲井、滲坑、廢井和裂隙內排放、傾倒有毒、有害廢水和含病原體的污水、污物。
第四章水域保護
第二十二條城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和實施以及重大基礎設施建設等，應當按照維持水系自然形態(tài)和增強水體流動性的要求，保持自然水系結構的完整性。
第二十三條嚴格水域岸線用途管制。土地開發(fā)利用應當按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護范圍，非法侵占的，水行政主管部門應當責令其限期退出。有條件的水域岸線應當留出綠化、休閑等公共空間。
第二十四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當采取截污、岸線整治、引水調水、漁業(yè)資源增殖放流等措施，實施水域保護和水環(huán)境治理。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應當落實水域清淤保潔責任主體，建立長效工作機制，開展水域常態(tài)化保潔，并定期進行水域清淤。
第二十五條嚴格控制建設項目占用水域，非基礎設施建設項目不得占用依法劃定的重要水域。
占用水域的建設項目應當編制水域調整方案并報有管轄權的水行政主管部門批準。水域調整方案應當包括興建替代工程、功能補救措施等內容，占用水域的建設項目應當按批準的調整方案組織實施。
第二十六條新建開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）涉及占用水域的，應當依據控制性詳細規(guī)劃，按照水域占補平衡原則統(tǒng)一編制水域調整方案，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內的具體建設項目占用水域的，由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構根據批準的水域調整方案安排，并報原水行政主管部門備案。
第二十七條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強對河流濕地、湖泊濕地、灘涂濕地、溪源濕地和高山濕地等重要水源涵養(yǎng)空間的保護，編制濕地保護規(guī)劃，公布重點保護濕地名錄，組織有關部門通過創(chuàng)建濕地公園、自然保護區(qū)等形式開展?jié)竦乇Ｗo和修復。
第五章監(jiān)督和考核
第二十八條市和區(qū)、縣（市）水行政主管部門應當依照法律、法規(guī)和本條例第五條的規(guī)定，具體履行有關水資源保護的下列監(jiān)督管理職責：
（一）檢查水資源保護規(guī)劃的實施情況；
（二）監(jiān)督檢查取水單位和個人遵守取水許可制度的情況；
（三）監(jiān)督檢查單位和個人在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內的建設項目等開發(fā)利用水資源的活動；
（四）監(jiān)督管理計劃用水、節(jié)約用水的執(zhí)行情況；
（五）其他依法應當履行的監(jiān)督職責。
第二十九條市和區(qū)、縣（市）有關行政主管部門應當履行水資源保護職責，嚴格監(jiān)管，及時受理投訴、舉報，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應當及時通報有關部門，移交相關線索材料，有關部門應當及時依法查處并反饋處理情況。
市和區(qū)、縣（市）人民政府可以根據水資源保護的實際需要，建立由相關行政主管部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，并按各自職責及時查處違反本條例和水資源保護其他法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為。
對跨行政區(qū)域的江河、湖泊和水庫，有關行政區(qū)域的行政主管部門應當建立健全聯(lián)合巡查和監(jiān)督檢查機制，發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有管轄權的行政主管部門依法查處。
開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關水源、水域等管理單位應當加強日常巡查，對違反水資源保護法律法規(guī)的行為進行勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應當及時向有關行政主管部門報告。
第三十條水行政主管部門應當會同環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門建立數據互通機制，共享水質、水量、水土地理信息等涉及水資源保護方面的監(jiān)測和統(tǒng)計數據。
第三十一條市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將涉及水資源保護的主要指標和措施納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系和各級生態(tài)建設考核體系。
水資源保護情況納入領導干部自然資源資產離任審計或者任期經濟責任審計范圍，對領導干部任職期間履行水資源保護管理、水生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行審計評價。
第三十二條有下列情形之一的，市人民政府應當對下級人民政府及有關部門主要負責人進行問責：
（一）不執(zhí)行水資源保護法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）未在規(guī)定期限內完成水資源保護重點任務；
（三）對轄區(qū)內發(fā)生重大水污染事件和其他涉及水資源保護的公共事件處置不力。
市水行政主管部門會同有關部門對落實水資源保護工作不力的區(qū)、縣（市）人民政府和有關市級部門，可以要求其說明情況，提出整改措施，并督促落實。
第六章法律責任
第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、擴建、改建工程項目未按規(guī)定配套建設節(jié)水設施，或者節(jié)水設施未達到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水利、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門按照規(guī)定的職責，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)從事餐飲經營的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第三十七條違反本條例第十六條第二款第一項、第二項規(guī)定，新建、擴建排放生產性污染物的工業(yè)類建設項目或者規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下的罰款，并報經同級人民政府批準，責令拆除或者關閉。
違反本條例第十六條第二款第三項規(guī)定，在水域內洗砂的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法洗砂機具，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在禁止水域內從事網箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，代為拆除、清除，所需費用由違法者承擔，處五千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在禁止水域內游泳、洗澡、洗滌和垂釣的，由綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為；拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補救措施的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補救措施，所需費用由占用人承擔，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第四十條水行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由有關單位和部門按照管理權限責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按規(guī)定實施行政許可、行政處罰的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責，并造成嚴重后果的；
（四）將水資源保護有關資金截留或者挪作他用的；
（五）未履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他水資源保護職責的。
第七章 附 則
第四十一條本條例自2016年11月1日起施行。
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