2009年恐怕是全國水價調整最為頻繁的一年。從年初開始，各地調整水價的聲音就此起彼伏。
調價的理由集中于兩點，“保護水資源和水廠運營虧損”。
前者的調價理由還算充分，但企業在談及虧損之時，卻一直無法清晰地給出成本明細。以至于有聽證代表認為，無法判斷漲價的理由是否充分。
水廠的運營成本究竟幾何？為此，本報記者實地走訪了徐州首創自來水公司。
水價構成徐州是江蘇省第二大城市。地處南北方過渡地帶，是全國重要的交通和鐵路樞紐，能源基地和工業基地。當地知名的企業有徐工集團、天寶集團和維維集團。
從古至今，徐州的航運業一直比較發達，城內共有河流213條，其中已定級航道51條，總里程1065.2公里。
徐州京杭大運河港口是全國內河十大港口之一，萬寨港也是國家級內港，邳州港、雙樓港、孟家溝港則擔負國家北煤南運的中轉重任，是華東能源的重要集散地，年吞吐能力為2000萬噸。
這樣一個河流密布的古城，并不算是缺水城市，水價調整的理由又是什么？
在前往徐州之前，記者從徐州市物價局已經了解到，徐州市今年3月份決定調整水價，隨后經過聽證會等程序，新的水價于2009年7月1日開始執行。
按照新的水價實施方案，居民生活類用水將從原有的2.47元調整為2.72元，每噸上調0.25元,上漲10.1%；行政事業類用水由現行的每噸3.12元調整為每噸3.42元,上漲9.6%；生產類用水由現行的每噸3.27元調整為每噸3.57元,上漲9.2%。
如果從調整次數上計算，這是徐州市自2003年來第四次價格調整。但在徐州市政府的官方說法中，這屬于第二次水價調整。原因在于，前三次調價實際上都屬于《徐州市區“十五”期間自來水價格及污水處理費調整方案》里的分步實施細則。而此次調價，則屬于《徐州市十一五期間自來水價格及污水處理費調整方案》的第一步。
不管這是第幾次價格調整，不可否認的是，從2003年3月至今，徐州市普通居民每用一噸水，需要多交1.32元，漲幅94.2%。
徐州市民多交的這1.32元，都是為何而交？
“市民看到的只是上漲的水價，卻沒有看到真正漲給企業的部分有多少。”首創股份[7.29 -4.33%]總經理潘仁堂指出，其實水價調整比較大的往往是水資源費或者其他代收費用，如污水治理費，真正交到水廠手中的極少，因此輿論稱水價上漲是因為水企叫虧是一種誤導。
這就必須要明細一下水價構成的部分了。
2003年3月，徐州市第一次明確了水價的構成，明確了城市供水到戶價格由含稅基本水價、城市公用事業附加、城市污水處理費、水資源費、省水處理專項費用等五部分構成。后來這五部壓縮至四項，分別為基本水價、城市附加費、污水處理費和水資源費。
后三項實際上都是自來水公司代政府和污水處理廠收的費用，真正落入水廠荷包的只有基本水價部分。
記者從徐州市的公開資料查閱到，2003年3月水價調整前，徐州市居民生活用水到戶價格每噸1.40元，其中基本水價為0.63元，而在2009年7月實施的新水價中，2.72元的居民用水價格所包含的基本水價是1.43元。
也就是說，徐州六年來水價上漲的1.32元中，漲給自來水公司的超過一半，為0.8元。而污水處理費則上漲了0.49元，水資源費漲了0.05元。
虧損之謎徐州首創自來水公司財務總監王曉軍告訴記者，該公司一年賣出自來水約6000萬噸，這幾年來這個數值只會微幅波動。
以價格波動最小的居民用水價格來做粗略統計的話，則這六年來，徐州這個自來水公司應當為水價上漲至少增加收益4800萬元。不過，若扣除2009年的漲價因素，則過去五年，自來水公司獲得的漲價收益是3900萬元。
可這些收益對企業似乎杯水車薪，“我們除了合資第一年因管網沒算進來，盈了利，2006年到2008年都是虧損的。”徐州首創自來水公司黨委書記孫美華以上市公司財務數據保密為由，拒絕向記者披露虧損的具體數額。
孫美華指出，自來水公司運營的最大幾筆開支包括電費、藥費、管線維修、人工成本和財務費用。過去這幾年，每一筆費用都有不小的上漲壓力。
應記者的要求，財務總監王曉軍向記者提供了徐州首創2005年至2008年的財務數據。據其財務報告顯示，除了2005年，近幾年徐州首創的營業收入維持在8100萬至8200萬之間。
而其支出中，由于電費上漲，2008年的電費花銷達1998.91萬元，比2005年多了133萬元左右。
與電費一樣令人心跳的還有管道維修所需要的原材料——球墨鑄鐵管，該鐵管的價格跟所有鋼材產品一樣在2007年底、2008年瘋狂上漲。
徐州首創物資供應部梁經理給記者提供2006年至2009年的球墨鑄鐵管的報價單，在2006年、2007年初，該鐵管的價格還維持在每噸3800多至4000元左右，但隨后飆升，2008年8月曾飆升至6300多元，翻了近一倍。
“我們這里要求是零庫存，有更換需求才會購買，但那陣子價格漲得實在太離譜。”梁經理表示，每年材料需求就達幾百萬元，價格瘋狂時支出多出近一倍。
在運營成本中數額較大的還有幾筆財務費用。王曉軍告訴記者，2004年貸款新建的張集水廠每年需要還息1000萬元，劉灣水廠所使用的日本貸款從1998年開始每年也要還息300萬元，此外還有未確認融資費用攤銷加內銷的費用，一年也需要300多萬元。
“每年購水支出300萬元左右，”王曉軍表示，水廠處理的原水都是需要購買的，地面水為1.4毛錢一噸，新河礦井水則是4毛錢一噸。原本后者很少，但隨著地表水的惡化，不得已加大礦井水的采購量，也增加了一些支出。
除此以外，當年徐州首創是以租賃方式使用三家水廠的土地，前三年按1%的價格交租，三年后則按5%交租。據悉，當時三塊水廠土地估值僅2890萬元，因此，首創每年需要計提幾十萬的土地使用租金給政府。“實際上因為我們虧損，這筆錢還沒交過，但已經計提出來預備著給了。”王曉軍道。
另外兩樣支出大戶分別為人工開支和藥費，王曉軍告訴記者，不算2005年合資那年的人事變動，2006年之后人工成本支出分別為2083.67萬元、2061.96萬元和2179.62萬元。
藥費，指的是凈水、消毒等環節所使用的化學藥劑。記者發現這一項支出也日漸明顯。2008年藥費142.19萬元，較2005年多了51萬多。而這筆開支仍在呈陡然增長的態勢。
最大的成本開支來自固定資產折舊。據王曉軍介紹，2006年以來，每年的折舊成本在2600萬至2800萬之間。
記者粗略算了一下，自2006年以來，不算管網折舊和更替，新增的運營成本不足1000萬元。從水價調整中所獲得的收益，何以無法覆蓋新增的成本，以致仍舊導致虧損？
王曉軍認為記者的算法不對，首先基本水價中還包括了更換水表的費用0.19元，因此企業從水價上漲中新增的收入遠沒有記者估算的那么高。
而且，新增財務成本部分單是張集水廠的利息五年來就達五千萬元，水價收益遠不足覆蓋。
“你想，這幾年我們的營業收入一直都是8100萬到8200萬之間，哪有多少新增收入？”王曉軍表示，營業收入不變，但各類物價指數一直在漲，是造成虧損的主要原因。
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徐州首創的虧損是否與此做賬有關？
徐州首創管理層并沒有向記者詳解管網的折舊情況，只是向記者表示，目前徐州首創自來水公司75毫米以上的管網共有1100公里。但作為成立五十年的企業，其中鋪設二三十年以上的管網占了相當一部分。
王曉軍稱，由于管網老舊，漏失率曾達40%以上，近三年才逐漸降至36%，預計今年能控制在34%。這相當于這家自來水公司三分之一的水白白流失在運輸途中。“如能減少漏失率，就能大大提升利潤率。”孫美華很清楚這點，但他表示管網投資巨大，非企業之力能為。
目前在企業的努力下，徐州市已經將老管網改造列入政府重點工程之一。計劃從明年起政府和企業各自投入一半，將老管網隨著道路整改同行改造。“但按現在的速度，5年內也沒什么變化。”孫美華暗指管網改造速度太慢。
供水企業的另外一種做賬方式是在法律允許的范圍內大限度提高職工福利，加大成本，轉移收益，使相當大一部分資金游離于成本監管之外。
記者在徐州所看到的情況顯然不同。
“我們這里總共有520名員工。”王曉軍告訴記者，不算2005年合資那年的人事變動，2006年之后人工成本支出分別為2083.67萬元、2061.96萬元和2179.62萬元。
在劉灣水廠，記者詢問了其中一位技術工人。這位叫王琳的調度員十年前進入該廠，當時到手工資800多元。“五年前是1200、1300元，現在是1400元。”
王琳稱她的稅前收入在1800元，在廠里算是比較高了，因為她工齡長些且有大專專業，同為調度員的另外一名女工收入要比王琳低100元。
“2008年我們職工人均工資約1996元，實發1451.59元。”王曉軍表示，以年均2.3萬元的工資收入來看，自來水廠的職工收入在徐州當地算是偏低的。而且，回顧近三年職工收入，增長幅度極低。
與此相比，根據徐州市物價局發布的《徐州市2008年國民經濟和社會發展統計公報》全年城鎮單位在崗職工工資總額152.03億元，年平均工資26655元，分別比上年增長11.2%和12.4%。
“政府要求最低工資增幅要達到4%，我們這里都做不到。”孫美華道，企業合資后一直承受著員工要求漲工資的巨大壓力，但由于常年虧損，企業尚無法調薪。
在采訪中，令記者最為心驚的是，當地雖然不缺水，卻缺干凈的水。也正因如此，現在當地水廠的凈水成本大幅增長。
“現在水質不好，必須要加大藥劑量”提供徐州市三分之一供水的劉灣自來水廠廠長朱小良告訴記者，去年一天用藥量只需要700到800公斤，但是現在一天需要兩噸半的藥計量，增量三倍。
不僅是水廠，就連17公里外的取水泵房為了規避水質風險，不得不新增24萬元購買在線監測儀，另外購置溶氧儀和生態預警箱。
徐州的水質何以存在如此大的問題？當地居民告訴記者，由于地處沂沭泗中下游，地表水經常受到上游客水污染，水質較差。
在從劉灣水廠去往20公里外的銅山縣小沿河取水口路上，記者驚訝的發現，徐州東北郊區運煤車密集，煤灰散落下來，不僅染黑了鄉間公路，也令一些小河河段已現黑色。
原來，東北郊便是京杭大運河的一個煤炭港口，河道船只繁忙，駛過的船舶攪得河水泛黃。
孫美華告訴記者，原本劉灣水廠的一個南取水口設在京杭運河，但這幾年運河水質太差，南取水口基本被廢棄不用，只能依賴位于小沿河的北取水口。
記者在小沿河的取水口看到，該取水口的水源來自微山湖，周圍已經被設為保護區，安裝了圍欄，并種植了植被。水的顏色與運河的水況相比，明顯要綠一些，清一些，但仍顯渾濁，水質狀況也并不太理想。據說，這是徐州市斥資900萬元所做的小沿河飲用水源保護區項目，寄望逐步恢復水源水質。
“一方面是水質變差，一方面國家又提高了水質標準。”孫美華認為，國家要求2012年水質達到106項標準，所謂高標準要求高投入，企業夾在兩種壓力之間，成本壓力緊繃弦上，虧損便在所難免。
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