為加強(qiáng)全市河湖管理與保護(hù)，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，結(jié)合徐州市實(shí)際，日前，我市出臺(tái)《徐州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出，按照國(guó)家、省、 市部署要求，全面推行河長(zhǎng)制，緊緊圍繞水資源科學(xué)配置、水生態(tài)自然和諧、水安全保障有力的發(fā)展目標(biāo)，以保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。
全面推行河長(zhǎng)制
《方案》明確，在全市范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)兩座湖泊、72座中小型水庫(kù)、14907條村級(jí)以上溝河等各類水域河長(zhǎng)制全覆蓋。建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，成立河長(zhǎng)制辦公室和考核組。跨行政區(qū)域的重要河湖由上一級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，本行政區(qū)域河湖相應(yīng)設(shè)置河長(zhǎng)。
市級(jí)總河長(zhǎng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長(zhǎng)由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。縣、鎮(zhèn)總河長(zhǎng)由本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。流域性河道、駱馬湖、微山湖（江蘇部分）及市管河湖明確市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)，由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，河湖所在行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)。
總河長(zhǎng)作為轄區(qū)內(nèi)推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行過程中的重大問題，牽頭組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖庫(kù)管理、保護(hù)、治理、開發(fā)利用等工作，包括河湖長(zhǎng)效管護(hù)、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖綜合功能提升等。
嚴(yán)格水資源管理
《方案》明確，嚴(yán)格水資源管理、加強(qiáng)河湖資源保護(hù)、推動(dòng)河湖水污染防治、開展水環(huán)境綜合治理、實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)河湖長(zhǎng)效管護(hù)、強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)督、提升河湖綜合功能等八項(xiàng)任務(wù)，并細(xì)化工作目標(biāo)。
嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。嚴(yán)格取水許可，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。突出節(jié)水減排，開展全民節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，落實(shí)節(jié)約用水規(guī)劃、定額管理、計(jì)劃用水等，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至市、縣及各行業(yè)，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。
結(jié)合徐州市“263”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“節(jié)水優(yōu)先、調(diào)輕結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治污”的方針，對(duì)水環(huán)境實(shí)施分單元、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水資源管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)，建立健全水污染防治新機(jī)制。減少落后化工產(chǎn)能、加快城鎮(zhèn)污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)；大力加強(qiáng)污泥處理、加強(qiáng)再生水利用等。
集中打造“兩圈、兩帶、一網(wǎng)、一區(qū)”生態(tài)格局，即駱馬湖和微山湖生態(tài)保護(hù)圈、京杭運(yùn)河和黃河故道生態(tài)安全帶、徐州水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，確保全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。
強(qiáng)化督查考核體系
要健全工作機(jī)制，2017年6月底前建立河長(zhǎng)制會(huì)議、信息報(bào)送、檢查考核、工作督查等工作制度。要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的河湖管理保護(hù)模式，統(tǒng)籌安排有關(guān)專項(xiàng)資金。要嚴(yán)格考核問責(zé)，制定河長(zhǎng)制考核辦法，逐步建立第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估的績(jī)效考核體系、河湖差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。要強(qiáng)化宣傳監(jiān)督，通過媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，規(guī)范設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
《方案》明確，市級(jí)每年對(duì)各縣（市）、區(qū)河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)送市委、市政府，通報(bào)市委組織部，并向社會(huì)公布，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
《方案》明確，2017年全面建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位、保護(hù)有力的河長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制。到2020年，縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%，省級(jí)以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到79.2%，地表水喪失使用功能（劣于V類）的水體基本消除。
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