5月30日上午，省十一屆人大常委會第29次會議分組審議《湖南省湘江保護(hù)條例（草案·一審修改稿）》。值得關(guān)注的是，《條例（草案·一審修改稿）》細(xì)化了生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸、排污權(quán)交易等4項(xiàng)制度的具體內(nèi)容。這些制度，有些已經(jīng)在全省推行，有些正在試點(diǎn)推進(jìn)中。
鼓勵企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險
條款：防范企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險，建立環(huán)境污染賠償機(jī)制。鼓勵湘江流域重污染企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險或者繳納環(huán)境污染治理保證金。
案例：2008年9月，株洲市昊華化工有限責(zé)任公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏，導(dǎo)致周邊部分農(nóng)田受到污染。由于該公司事先投保了環(huán)境污染責(zé)任險，事后保險公司立即與村民達(dá)成賠償協(xié)議，事故得到妥善解決。昊華化工成為我國獲得環(huán)境污染責(zé)任保險理賠的首家企業(yè)。
促進(jìn)流域內(nèi)主要污染物排污權(quán)交易
條款：湘江流域設(shè)區(qū)的市實(shí)行排污權(quán)交易制度。設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立排污權(quán)交易平臺，促進(jìn)湘江流域內(nèi)主要污染物排放權(quán)交易。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，要增加水污染排放總量的，應(yīng)當(dāng)通過排污權(quán)交易市場取得相應(yīng)的排污權(quán)。
案例：2011年4月6日，湖南省排污權(quán)交易試點(diǎn)正式啟動。首批試點(diǎn)城市株洲，針對化工、石化、火電、鋼鐵、有色、醫(yī)藥、造紙、食品、建材等9類污染較重企業(yè)，啟動主要污染物——化學(xué)需氧量和二氧化硫初始排污權(quán)有償使用交易。截至去年底，株洲市區(qū)90%以上的企業(yè)已在株洲市排污權(quán)交易所辦理了初始排污權(quán)有償使用費(fèi)相關(guān)繳費(fèi)手續(xù)。
流域內(nèi)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償
條款：上游地區(qū)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)未達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對下游地區(qū)予以補(bǔ)償；上游地區(qū)完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃、行政區(qū)域邊界斷面水質(zhì)達(dá)到階段水質(zhì)目標(biāo)的，下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)對上游地區(qū)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。
案例：從今年3月5日起，位于湘江流域下游的長沙市出臺境內(nèi)河流生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)，對瀏陽河等跨行政區(qū)域河流開始實(shí)行斷面水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)超標(biāo)時上游縣市區(qū)要給下游縣市區(qū)補(bǔ)償。該辦法作為湖南環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償改革的一次試點(diǎn)，其后將在全省其他流域推行。
實(shí)行綠色信貸制度
條款：在湘江流域?qū)嵭芯G色信貸制度?？h級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價體系，建立本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境行為信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享。
案例：2008年，湘潭市金融機(jī)構(gòu)率先提出“以綠色信貸助推兩型社會”理念，對企業(yè)貸款實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。 2009年6月，中國工商銀行湘潭分行等金融機(jī)構(gòu)，將6.4億元信貸資金投向了湖南碧綠環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等4家企業(yè)。該市還出臺系列扶持舉措，包括轄區(qū)內(nèi)各銀信機(jī)構(gòu)對信用優(yōu)良的環(huán)境友好型企業(yè)，貸款利率給予下浮10%的優(yōu)惠等。
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