環(huán)境保護(hù)部近日在江蘇省揚州市主持召開淮河流域水污染防治工作專題會議。江蘇作為淮河流域“末梢”的省份，怎樣才能讓淮河休養(yǎng)生息？
“作為淮河流域的下游省份，江蘇省為讓淮河休養(yǎng)生息，在實施國家‘十一五’治淮規(guī)劃上，突出體現(xiàn)在規(guī)劃落實、項目落實、資金落實、政策落實方面，已取得了明顯的階段性成果。”江蘇省委常委、常務(wù)副省長趙克志說。
趙克志介紹了江蘇沿淮治污情況:江蘇省政府制定了淮河流域水污染防治“十一五”實施計劃和5個專項規(guī)劃。目前，淮河流域已建成污水處理廠67座，累計鋪設(shè)主干管網(wǎng)2600多公里，日處理能力達(dá)220萬噸，比2005年增長38％。2008年，江蘇沿淮環(huán)保投入達(dá)259億元，淮河治污工程新增投入達(dá)25億元，是“十五”以來最多的一年。
截至5月底，列入國家和江蘇重點斷面達(dá)標(biāo)方案的195項治污工程，已完成90項。江蘇在淮河流域45個考核斷面中，已有40個水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率同比增長4.8％；徐州市奎河和沛沿河兩個國控省界斷面水質(zhì)已達(dá)到國家階段性要求。記者近日就治淮新進(jìn)展采訪了沿淮部分地區(qū)。
領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)，徐州斷面水質(zhì)改善
徐州市的奎河和沛沿河是跨省河流，被國家列為重點國控斷面，但這兩個國控斷面水質(zhì)常有波動。江蘇省把這兩條河流的治理作為治淮新階段的第一戰(zhàn)。
在不到一年的時間里，趙克志兩次到徐州市主持治污現(xiàn)場會，江蘇省環(huán)保廳廳長張敬華13次到徐州，督戰(zhàn)兩個國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。徐州市市長曹新平3次在奎河岸邊主持治污工程推進(jìn)會，倒排工期，加快治污工程進(jìn)度。徐州市環(huán)保局抽出4名局長抓治淮，局長徐善春徒步近30公里，沿著奎河岸邊去查找各類排污口。
“十一五”期間，國家確定的徐州市兩個國控斷面治污工程為26項。徐州市政府確定了120項治理工程，總投資20多億元，專項用于奎河、沛沿河的綜合整治。
徐州市先后在奎河沿河建成4座污水處理廠，并擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)建設(shè)。奎河污水處理廠每天3萬噸的中水回用工程已正式通水運行。徐州市還取締沿線所有造紙廠，對部分污染企業(yè)實施“廠內(nèi)達(dá)標(biāo)回用，廠外生態(tài)利用”的污水資源化措施，興建生態(tài)氧化塘，修建、完善農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，使達(dá)標(biāo)排放的廢水通過進(jìn)一步凈化后用于農(nóng)田灌溉。對沿岸畜禽養(yǎng)殖等40余個污染源實行停產(chǎn)搬遷和關(guān)閉。
在沛沿河，取締近百家塑料顆粒、再生棉加工店等排污企業(yè)，封堵沿河兩岸污染源排污口。沛城污水處理廠二期2.5萬噸/日、沛沿河生態(tài)清淤工程、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程等也在全力推進(jìn)。今年5月1日，奎河、沛沿河國控斷面水質(zhì)已達(dá)到國家階段性要求。
高郵消除“黑液塘”隱患
高郵市造紙廠在1983~1999年生產(chǎn)期間，先后租用了龍虬鎮(zhèn)的3處蕩灘來儲存造紙制漿產(chǎn)生的高濃度造紙黑液。幾年下來，“黑液塘”總面積已達(dá)944畝，造紙黑液存放量為110萬立方米。這種黑液每升化學(xué)需氧量達(dá)10萬多毫克，pH值達(dá)12。
1999年，高郵造紙廠關(guān)閉，但近千畝的“黑液塘”還在。于是，當(dāng)時專門負(fù)責(zé)環(huán)保工作的的高郵造紙廠副廠長陳海平便被委任為看護(hù)“黑液塘”的“專職塘長”。每年梅雨季節(jié)到來，陳海平和周圍的人便夜不能寐，看護(hù)著3處“黑液塘”，防止其決口。
當(dāng)江蘇省治淮進(jìn)入新階段，“黑液塘”便成為了一項重點工程。經(jīng)過多輪治理方案試驗和論證，高郵市最終確定采用絮凝沉淀法來治理“黑液塘”。通過絮凝沉淀處理，將化學(xué)需氧量降到350毫克/升再進(jìn)行生物處理。
目前高郵市龍虬鎮(zhèn)朱家塘167畝“黑液塘”中的24.3萬立方米黑液已經(jīng)處理完畢，并在原址上建成了規(guī)范化的高郵垃圾填埋場。南角塘44.8萬立方米黑液也已處理完畢，正在抓緊進(jìn)行底泥無害化處理和原址的生態(tài)修復(fù)，準(zhǔn)備種植經(jīng)濟(jì)林。周港鎮(zhèn)薛南塘的“黑液塘”有望在今年年底治理完畢。
“河長制”在淮安扎根
據(jù)淮安市環(huán)保局局長張汝華介紹，淮安市共有24條河流、3個湖泊。監(jiān)測表明，淮安市兩個國控斷面和4個省控斷面水質(zhì)均保持在Ⅱ~Ⅲ類之間。
淮安市4個月前決定，在全市范圍內(nèi)全面實施“河長制”。同時，還推出了“河長制”管理考評獎懲辦法，實施“河長制”管理保證金制度，各縣、區(qū)主要負(fù)責(zé)人每人每年繳納5000元保證金。
淮安市的“河長制”管理工作年度考核獎懲辦法規(guī)定，年度考核得分在60分以上，且河道水質(zhì)無變化的，個人保證金全額返還；得分在85分以上的，全額返還個人保證金，并按繳納保證金額度的1∶1進(jìn)行獎勵；河道水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)的，全額返還個人保證金，并按繳納保證金額度的1∶2進(jìn)行獎勵。考核得分在全市排名前3位，且各河道水質(zhì)平均綜合污染指數(shù)比2008年好轉(zhuǎn)、特征污染物指標(biāo)監(jiān)測值未出現(xiàn)超標(biāo)的，按繳納保證金額度的1∶4進(jìn)行獎勵。考核分值相應(yīng)計入目標(biāo)考核獎勵。
年度考核得分在60分以下，或有河道水質(zhì)惡化并且降低河道水質(zhì)原有功能類別的、所增加的特征污染物考核指標(biāo)監(jiān)測值有兩次超過國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，全額扣除保證金，并按照干部管理權(quán)限，由市“河長制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行誡勉談話；對因發(fā)生嚴(yán)重水污染，直接影響自來水停止供水1天以上的，事發(fā)地縣、鄉(xiāng)實行“黨政班子遞交書面檢討書”和“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人遞交個人辭職書”的責(zé)任追究制度。
淮安市目前已建立了河長(縣級)、段長(鄉(xiāng)級)、點長(村級)的區(qū)域責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，還把全市112家重點企業(yè)作為“點長”。在各級“河長”的帶領(lǐng)下，淮安市正加快推進(jìn)改善水環(huán)境工作的步伐。
江都構(gòu)筑“一江清水向北流”屏障
江蘇省除了要“讓淮河休養(yǎng)生息”，還承擔(dān)了國家南水北調(diào)東線工程打造“清水走廊”的重任。位于南水北調(diào)東線工程取水源頭的江都市，境內(nèi)兩條取水通道的水質(zhì)一直維持在國家地表水Ⅱ~Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
江都市環(huán)保局局長徐春元介紹說，江都市近3年否決了65個酒精、石化、煉油等項目，涉及投資額達(dá)35億元。現(xiàn)在新上項目，要通過“減一增一”來促進(jìn)排污總量平衡，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。
為削減排污量，江都市建成了4個污水處理廠，配套管網(wǎng)覆蓋率占建成區(qū)面積的90％。到“十一五”末，江都市13個鎮(zhèn)污水處理廠將實現(xiàn)“全覆蓋”，使集鎮(zhèn)污水處理率超過70％。
原來江都市已經(jīng)使用15年的老垃圾填埋場現(xiàn)在已變成了沿江生態(tài)景觀。據(jù)徐春元介紹，市政府耗費了4000多萬元封廠搬遷，又投資了3700萬元，對150多畝的垃圾場進(jìn)行無害化處置和生態(tài)修復(fù)。
為構(gòu)筑取水源頭生態(tài)屏障，江都正著力打造萬畝沿江風(fēng)光帶、萬畝綠色通道、萬畝田園風(fēng)光帶“三大工程”，努力把引江水利樞紐風(fēng)景區(qū)等生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。
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