此外，結合自然條件和開封人文特色，我市在西北湖濕地公園的綠地建設中，設置多種形式的休憩活動空間，林蔭道、文化廣場、樹陣廣場、亭廊設施、旱溪花境等，滿足市民休閑、娛樂、賞景、健身的需求。“遠處的柏油路上水汪汪的，這里的路面沒有積水。雨水落到上面，很快就消失了。”走在透水磚鋪就的小徑上，帶家人在此游玩的市民宋鑫驚喜不已。
海綿城市的國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”， 是指改變過去傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。從生態(tài)系統(tǒng)服務出發(fā)，通過跨尺度構建水生態(tài)基礎設施，并結合多種具體技術建設水生態(tài)基礎設施，是海綿城市的核心。
海綿城市是在城市水環(huán)境日益嚴峻的現(xiàn)代城市化進程中被提出的，追求城市“人水和諧”。海綿城市建設在城市化開始較早的發(fā)達國家和地區(qū)已經進行了很多年，逐漸成為世界各國城市建設的重要選擇。美國通過“最佳實踐管理措施”來強調非工程的生態(tài)技術在城市建設中的作用；德國降低排污量；日本通過對于雨水的調蓄和利用，來緩解城市缺水問題。我國在學習和借鑒國外先進的海綿城市建設經驗的基礎上，進一步提出要建設以營造良好人居環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展為目的的海綿城市。
在西北湖濕地公園的一角，綠色外表下的開封市海綿城市規(guī)劃展示館與周圍環(huán)境渾然一體。開封市海綿城市規(guī)劃展示館本身就是一座海綿型建筑，建筑面積890平方米，展館分為地上、地下兩層，外立面及屋頂采用全立體綠化覆蓋。館內通過交互式的展陳體驗，多角度模擬展示海綿城市及雨洪管理的理念，向市民展示世界的、中國的、開封的海綿城市建設新技術、新材料及新成果。這座為向廣大市民普及海綿城市建設知識而配建的展示館，已成市民和游客休閑娛樂賞景的好去處，時刻傳播著海綿城市建設的理念與知識。
記者走進館內，看到一塊塊圖文并茂的展示板、一個個模擬真實情況的展示臺生動地講述著我市建設海綿城市的理念、歷程和未來發(fā)展方向。近年，我市專門出臺了海綿城市專項規(guī)劃，并通過了省有關部門的評審。按照我市“一心、一核、一帶、三片、三廊”海綿城市的建設要求，規(guī)劃區(qū)域面積548平方公里，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃用地面積142平方公里，計劃把我市建設成平原地區(qū)“河、湖、林、田、城”和諧共生的北方水城。根據(jù)規(guī)劃，2016年以來，我市實施建設了多個海綿城市建設項目。
在市海綿城市規(guī)劃展示館演示廳的巨大沙盤上，一場模擬降雨的實驗，清楚地展現(xiàn)了雨水被“全程循環(huán)利用”的過程。當工作人員打開控制開關，一排水龍頭嘩嘩地流出水來，可是水落在透水磚上并沒有形成徑流，而是直接滲到了磚下。演示內容分為機動車道雨水收集系統(tǒng)、人行道雨水收集系統(tǒng)、公園綠地雨水收集系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)分別通過雨水收集溝、滲渠、雨水花園，將多余的雨水收集后通過硅砂過濾池存儲、凈化，凈化后的水可再利用。形象地說，海綿城市建設好比冰山群，市民看見的透水磚、生態(tài)綠植部分其實占比很小。龐大的海綿系統(tǒng)隱匿在地下，多重體系銜接，對短時間內的強降雨起到緩沖作用。
海綿城市的本質是對生態(tài)的補償和對自然的回歸，是以城市為載體，以生態(tài)保護和修復為主要手段，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、人地關系和諧、城市品位提升等為目標。海綿城市建設本身具有生態(tài)為本、自然循環(huán)的環(huán)保性。海綿城市建設是一種從保護城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，最終以促進城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的城市建設模式。海綿城市具有生態(tài)與經濟的雙重效益，既可以減少城市的水污染治理費用，也能減輕建設排水管網(wǎng)和鋼筋混凝土水池的工程量。
開封市雖有“北方水城”之稱，但是道路排水不暢也使得往年夏秋季節(jié)，城內面臨嚴峻的內澇問題。海綿城市是對以往城市建設模式的反思，是城市發(fā)展在新形勢下的轉變。開封海綿城市建設可以有效扭轉“逢雨必澇、雨后即旱”的不利現(xiàn)狀，解決水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等問題，落實自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市發(fā)展理念，促進人水和諧共生，打造特色突出的“北方水城”。
“海綿”實踐
重塑城市格局
2012年，我國首次提出了“海綿城市”理念。2013年，習近平總書記對海綿城市作出了重要指示。2017年，李克強總理提出要推進海綿城市建設的要求。同年，我市被列入全國第二批“城市雙修”試點城市。
在河南，2016年5月，省政府出臺了《關于推進海綿城市建設的實施意見》，明確了我省海綿城市建設的目標、任務、推進措施。省住房城鄉(xiāng)建設廳還與省農發(fā)行、國開行研究制定了《關于推進政策性金融支持黑臭水體海綿城市建設的具體意見》，組織編制了《河南省海綿型綠地建設技術指南》和《河南省海綿城市建設系統(tǒng)技術標準》，并會同省財政廳、省水利廳對省級海綿城市試點工作進行指導和考核評估，將海綿城市建設等工作納入《河南省全面推行河湖長制三年行動計劃》協(xié)同推進。
為加快推進我市海綿城市建設工作，我市出臺了《開封市海綿城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求，全市各縣區(qū)要積極推進海綿城市建設工作，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各新建單位和小區(qū)要全面按照海綿城市要求進行規(guī)劃、設計和建設。老城區(qū)要結合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新、公園綠地建設、道路改造等，積極推進海綿城市項目建設，促進城市防洪排澇能力明顯提升、徑流污染有效消減、雨水資源高效利用、水環(huán)境有效改善，達到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。各縣區(qū)要按照海綿城市建設實施方案和年度建設計劃，建立海綿城市建設項目儲備制度和項目庫，統(tǒng)籌推進海綿城市項目建設。將80％以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積達到海綿城市目標要求，各縣城建成區(qū)10％以上的面積達到海綿城市目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到目標要求，縣城建成區(qū)30％以上的面積達到目標要求。
根據(jù)《方案》，我市著力推進海綿型生態(tài)水系建設、海綿型綠地系統(tǒng)建設、海綿型道路廣場建設、海綿型小區(qū)單位建設和海綿城市示范區(qū)建設。為此，我市嚴格落實藍線管理規(guī)定，建立區(qū)域雨水排放管理制度，全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，科學制定城市水系保護與改造方案，確保達到海綿城市建設要求。我市將構建海綿型綠地系統(tǒng)作為鞏固園林城市創(chuàng)建成果的重要內容，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計中將綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機融合，統(tǒng)籌做好豎向設計工作，在滿足景觀、游憩等功能的基礎上，兼顧雨水調蓄、凈化等生態(tài)功能，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。我市還轉變道路和廣場建設的排水方式，變快速匯水為分散就地吸納，提高城市道路和廣場對雨水的滲、滯、蓄能力。在推進海綿型小區(qū)單位建設中，我市統(tǒng)籌城市建筑和小區(qū)的屋面、廣場、道路、綠地、水系及排水系統(tǒng)之間的銜接，最大限度利用雨水資源。我市劃定的海綿城市示范區(qū)為：三大街以東，西城墻以西，大梁路以北，東京大道、復興大道以南，總面積約18.7平方公里。該區(qū)域包含新老城區(qū)，范圍內有西湖、黃汴河、利汴河、澗水河、環(huán)城墻公園等湖泊和綠地，建設項目具有示范性，投資風險可控，與市民生活結合度、古城風貌融合度較高，具有良好的示范效果。
2018年10月，我市入選全國首批黑臭水體治理示范城市。截至目前，已先后完成了宋都水系一期和二期、西北湖濕地、“一渠六河”、澗水河等17個水環(huán)境綜合整治項目，全面落實海綿城市建設理念，連通古城水系，將城區(qū)建設成為一個巨大的“海綿體”。
一條條透水道路、一個個雨水花園、一塊塊下沉綠地……開封打破了過去將雨水與大地隔離的水泥鋪裝，換上了一層新的“肌膚”，成為一座會呼吸的城市。綠化帶花木蔥蘢、湖水碧波蕩漾、濕地綠草如茵，從城市主干道到街頭巷尾，從居民社區(qū)到公園綠地，市民生活的家園因為海綿城市建設而悄然發(fā)生著變化。
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