7月10日下午，一場“不打招呼”的暴雨將西安送上了微博話題熱搜榜，城區(qū)多處路段嚴(yán)重積水，造成無數(shù)車輛或涉水前行，或直接熄火在水里，網(wǎng)友紛紛發(fā)出了“在家開啟看海模式”等調(diào)侃語調(diào)。
突如其來的暴雨，加劇了城市排洪負(fù)擔(dān)，也引發(fā)了大家關(guān)于海綿城市建設(shè)的思考。據(jù)西安交警、氣象局等官方信息顯示，此次降雨，降水量較大的地區(qū)主要集中在城北和城東。
“前幾年一遇暴雨就癱瘓的小寨十字區(qū)域，通過實(shí)施海綿城市建設(shè)改造后，如今基本實(shí)現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇。西咸新區(qū)灃西新城也未發(fā)生積澇現(xiàn)象，多年海綿城市建設(shè)成效通過暴雨考驗(yàn)。但要建設(shè)真正的海綿城市，是不是應(yīng)該進(jìn)一步增加和擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域？”省政協(xié)委員、西咸新區(qū)灃西新城管委會(huì)行政審批與政務(wù)服務(wù)局局長謝慧瑩說。
在今年省兩會(huì)期間，謝慧瑩委員就提出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)陜西省海綿城市建設(shè)工作的提案》，建議我省加快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省海綿城市建設(shè)工作的通知》及具體實(shí)施方案，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與到海綿城市投資及建設(shè)中來。同時(shí)參考《池州市海綿城市建設(shè)和管理?xiàng)l例》，用法規(guī)來規(guī)范海綿城市建設(shè)，將海綿城市建設(shè)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、舉措規(guī)范化、法定化。
無獨(dú)有偶，省政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委馬鵬程也關(guān)注到了海綿城市建設(shè)情況，提出了《在全省推廣海綿城市建設(shè)的建議》的提案。他在提案中建議，每一座城市都應(yīng)進(jìn)一步摸清容易內(nèi)澇的區(qū)域，建立自己的臺(tái)賬和排澇大數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策，做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)連片化的海綿城市。
我省海綿城市建設(shè)始于西咸新區(qū)。2015年2月，西咸新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的若干意見》，并編制完成《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市3年實(shí)施方案》，同年4月獲批為全國首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。
2016年3月，省政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，確定銅川和寶雞為省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，要求兩市積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門修訂、完善其城市總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃，把海綿城市建設(shè)理念、思路、目標(biāo)融入城市建設(shè)之中。
2017年1月，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《陜西省海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制完成并發(fā)布，并于同年3月起正式實(shí)施。
作為海綿城市建設(shè)的責(zé)任部門，省住建廳在提案答復(fù)中介紹，目前，全省已建成海綿城市面積159.6平方公里，占城市建成區(qū)面積平均比例16.49%，西安、銅川和漢中三市建成區(qū)比例已達(dá)到20%的目標(biāo)要求。截至2019年底，我省未能達(dá)到所有設(shè)市城市完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制的目標(biāo)，而已經(jīng)編制完成的也存在不能結(jié)合工作實(shí)際情況及時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，導(dǎo)致對工作推進(jìn)和指導(dǎo)力度不足。
從此次西安多地在暴雨中“淪陷”的事實(shí)看，海綿城市建設(shè)工作依舊任重而道遠(yuǎn)。“我省海綿城市建設(shè)雖已實(shí)施多年，但停留在規(guī)劃層面的多、實(shí)際建設(shè)的少，點(diǎn)狀試點(diǎn)的多、全域?qū)嵤┑纳佟?rdquo;謝慧瑩委員指出。
如何加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，更好解決城市內(nèi)澇問題，讓市民不再為突如其來的暴雨而遭受損失？謝慧瑩建議，應(yīng)加大海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃與統(tǒng)籌實(shí)施，短期內(nèi)針對內(nèi)澇突出片區(qū)，以問題為導(dǎo)向，提出系統(tǒng)化解決方案，加快啟動(dòng)實(shí)施，解決眼前問題。長期則針對每個(gè)城市提出海綿城市系統(tǒng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌提升城市雨水承載能力。
“建議住建、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)一步加大對陜西省‘海綿城市建設(shè)領(lǐng)域’系列工程建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)制定修訂及國家第三批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的支持力度。”謝慧瑩認(rèn)為，應(yīng)加大對省內(nèi)高校、科研院所及灃西新城等地正在牽頭編制的海綿城市省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與支持，加快省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。同時(shí)將海綿城市建設(shè)任務(wù)納入政府年度績效考核，推進(jìn)海綿城市建設(shè)全域落地，力爭我省2030年海綿城市建設(shè)面積達(dá)到建成區(qū)80%的目標(biāo)要求。
省住建廳表示，今年將組織專人對各地海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研考評(píng)。同時(shí)推動(dòng)各地在《陜西省海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，因地制宜編制出臺(tái)海綿城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)工作。
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