為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》及《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，進一步推深做實新安江流域生態(tài)補償機制，全面提升生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展水平，加快建設新安江——千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，經安徽省政府同意，現提出《進一步推深做實新安江流域生態(tài)補償機制的實施意見》。
詳情如下
目標要求
到2021年
? 新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護等主要指標持續(xù)保持全國先進水平，流域地表水污染來源及其污染負荷明確、水質穩(wěn)定向優(yōu)，皖浙兩省跨界的街口出境斷面水質生態(tài)補償指數符合生態(tài)補償年度目標要求，按質按量補償標準合理，保護與受益價值平衡。
? 新安江流域上下游橫向生態(tài)補償機制“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗，初步實現森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)補償全覆蓋。
重點任務
(一)排污權管理工程。
積極探索建立新安江流域排污權交易制度，加快建立初始排污權分配機制，科學分配流域內各縣(區(qū))行政單元的總量控制指標和企業(yè)個體的初始排污權。強化技術和數據支撐，加強精準完備的監(jiān)測體系建設，提升新安江水質監(jiān)測能力，健全完善新安江主要干支流水質監(jiān)測網絡。探索完善排污權交易機制，初步建立排污權交易市場，利用市場機制，促進地方和企業(yè)在滿足環(huán)境質量改善目標任務的基礎上，主動提高控污能力和水平，實現污染物排放減量化目標。
(黃山市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳負責落實)
(二)開發(fā)區(qū)發(fā)展工程。
加強省級以上開發(fā)區(qū)以治污為重點的基礎設施建設。實施污水、垃圾集中處理設施建設和升級改造，以智慧園區(qū)建設為契機，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系。強化大氣污染防治，“一企一策”防治揮發(fā)性有機物。堅決取締不符合產業(yè)準入條件的小鍋爐，改造技術落后的燃煤鍋爐等熱源設施，實現清潔能源替代。指導開發(fā)區(qū)進一步明確和優(yōu)化主導產業(yè)，依托園區(qū)龍頭企業(yè)，加強上下游配套產業(yè)集聚，支持開發(fā)區(qū)積極打造特色產業(yè)園區(qū)。實現創(chuàng)新驅動，深化區(qū)域合作，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展。
(黃山市人民政府、省發(fā)展改革委負責落實)
(三)城市污水治理工程。
加快補齊城市污水收集和處理設施短板，盡快實現城市建成區(qū)生活污水管網全覆蓋和生活污水全收集、全處理。計劃新建污水管網100公里以上，改造修復市政污水管網200公里以上，完成縣城以上建成區(qū)雨污分流管網改造，完成黃山區(qū)污水處理廠提標改造工程、祁門縣污水處理廠遷建工程以及黃山市污水處理廠污泥與餐廚垃圾處理PPP項目。基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水處理設施空白區(qū)，城市污水處理率達到95%以上。
(黃山市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責落實)
(四)化肥農藥替代工程。
大力實施有機肥替代化肥行動，加強有機肥生產、生物工程、物理設備技術研發(fā)和推廣應用，引導農民科學使用有機肥。加大財政和政策扶持，增加有機肥市場供給。開展測土配方、病蟲害監(jiān)測及綠色防控技術服務。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，積極開展農業(yè)廢棄物資源化利用，推進農作物秸稈綜合利用。全面推行使用生物農藥，進一步深化生物農藥集中配送，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))農資集中配送網點建設，基本建成“七統(tǒng)一”生物農藥配送體系。開展生物農藥替代化肥農藥行動，推廣應用防治病蟲害的生物農藥、物理技術和設備。加大農業(yè)面源污染治理力度，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，實現化肥農藥使用量負增長。
(黃山市人民政府、省農業(yè)農村廳負責落實)
(五)綠色特色農業(yè)發(fā)展工程。
以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進種養(yǎng)循環(huán)、農林牧漁結合，大力發(fā)展綠色特色農業(yè)。積極培育“三品一標”農產品，實施地理標志農產品保護工程。推廣農產品全程質量控制技術體系試點，實施農產品質量安全追溯工程。大力培育區(qū)域公共品牌，做大做強茶葉、泉水魚、“五黑”產品等特色產業(yè)，充分運用互聯網+，加強宣傳營銷，放大品牌效應，逐步將生態(tài)優(yōu)勢轉化為綠色產業(yè)優(yōu)勢、經濟發(fā)展優(yōu)勢。
(黃山市人民政府、省農業(yè)農村廳負責落實)
(六)農村環(huán)境整治工程。
深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，大力推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動，統(tǒng)籌推進垃圾分類和廢棄物資源化利用，加強鄉(xiāng)村和河道清潔工作。科學制定農村生活污水治理規(guī)劃，加快農村污水治理PPP項目實施，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向周邊農村覆蓋延伸。實施運營好農村生活垃圾治理PPP項目，提高農村垃圾收集轉運處置社會化管理水平。大力宣傳普及農村生活垃圾分類知識，建立完善再生資源回收利用體系，探索延伸村級回收站點，提高垃圾分類精準投放和可回收利用垃圾的資源再利用率。
(黃山市人民政府、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳負責落實)
(七)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖提升工程。
科學制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，加快推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，下力氣整治分散養(yǎng)殖，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，推進養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。總結推廣養(yǎng)殖廢棄物污染綜合防治和資源化利用的先進經驗，推廣種養(yǎng)結合生態(tài)模式，科學規(guī)劃建設畜禽糞污處理中心、有機肥配套生產企業(yè)，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。
(黃山市人民政府、省農業(yè)農村廳負責落實)
(八)船舶污水上岸工程。
健全船舶污染物接收、轉運、處置、聯合監(jiān)管制度，完善船舶污水收集系統(tǒng)，強化統(tǒng)一信息監(jiān)管平臺建設，做到游船定位、污水報警和排放與平臺互聯互通。加強岸上回收處理系統(tǒng)建設，推進污水處理設施提標改造，做好日常運行維護。全面推廣船舶生活污水收集及岸上集中處置系統(tǒng)，嚴格貨運船舶污水收集處理標準，加快改造實施步伐，實現新安江流域船舶污水“零排放”。
(黃山市人民政府、省交通運輸廳負責落實)
(九)河(湖)長制、林長制提升工程。
將河長制向鄉(xiāng)村水系延伸，實現河長全覆蓋。推進干支流管護范圍劃界和河長制信息化建設，完善河長制工作機構，有序提升河湖管護能力。推進專項整治行動，著力解決突出問題，積極改善河湖面貌。推行“河長+警長+管護員”模式，落實河長巡河、暗訪制度，推行總河長令和河長考核機制，完善投訴舉報處置獎勵機制，探索開展最美河湖評選，實現河湖管護長效化。壓實各級林長制改革主體責任，完善林業(yè)資源保護發(fā)展機制，實施最嚴格的森林資源保護，提升“兩禍一災”防治效果，突出抓好松材線蟲病防控，強化疫情監(jiān)測、疫情除治、疫情阻斷。突出抓好林業(yè)有害生物防治過程中農藥污染防治工作，加快研究實施綠色替代技術，切實把森林生態(tài)系統(tǒng)維護好保護好。
(黃山市人民政府、省河長辦、省林長辦負責落實)
(十)全民參與工程。
加強生態(tài)補償機制和“十大工程”宣傳解讀，建設生態(tài)文明教育實踐基地。推動“綠色學校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動。建立“環(huán)保公眾開放”單位清單，推進公眾參與。推廣“生態(tài)美超市”，開展垃圾分類減量專題宣傳。推進環(huán)保社會監(jiān)督、環(huán)保信息發(fā)布、環(huán)保志愿者服務、企業(yè)環(huán)保公益、綠色交通建設服務、生活垃圾分類服務等6大平臺建設。堅持德法并重，獎懲結合，制定公民環(huán)保公約，探索將道德層面的環(huán)保意識固化為制度層面的行為規(guī)范。建立生活垃圾分類“綠色賬戶”等激勵制度，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。動員全社會參與生態(tài)建設和環(huán)境保護治理，形成“政府引導、市場補充、公眾參與、生態(tài)共享”的全民保護新機制，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。總結和推廣“新安江模式”經驗。
(黃山市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳負責落實)
備注：以上內容為部分摘錄，來源：安徽省人民政府發(fā)布)
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