經(jīng)過(guò)海綿化改造的萍鄉(xiāng)玉湖濕地公園
遲日江山麗，春風(fēng)花草香。
眼下的萍鄉(xiāng)，像打翻了的調(diào)色板，城鄉(xiāng)處處姹紫嫣紅。如果以三年為期，作為檢驗(yàn)萍鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)時(shí)間變量，那么，恰恰是在三年中，該市用十分的真心和真情，向時(shí)間交付了一張漂亮的答卷。
這張答卷的核心主題，便是海綿城市建設(shè)。
三年前，因?yàn)橘Y源型缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水、城市內(nèi)澇及水質(zhì)污染等自然生態(tài)問(wèn)題，萍鄉(xiāng)的形象幾近跌入谷底。在山重水復(fù)疑無(wú)路之際，海綿城市建設(shè)理念的出現(xiàn)，激活了萍鄉(xiāng)城市建設(shè)的新思維，讓該市決策者有了柳暗花明又一村的驚喜。
一次與“海綿”的美麗邂逅，一場(chǎng)與“海綿”的曼妙約會(huì)，三年間，萍鄉(xiāng)初心不改，舉全市之力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，找準(zhǔn)了一條資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的最佳路徑。
萍鄉(xiāng)，一座百年工礦之城，由于先天不足或后天惡化造成的“城市病”，給萍鄉(xiāng)帶來(lái)了巨大創(chuàng)傷。老城區(qū)內(nèi)澇積水嚴(yán)重，其中，萬(wàn)龍灣內(nèi)澇區(qū)受災(zāi)面積最大可達(dá)30萬(wàn)平方米，積水深度最高可達(dá)120cm。
放眼全國(guó)，飽受內(nèi)澇之苦的不獨(dú)有萍鄉(xiāng)，在年年“雨季來(lái)城市看海”的自嘲中，大眾更寄望有一種妥帖的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。恰逢其時(shí)，2012年4月，在2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇(深圳會(huì)議)上，“海綿城市”概念首次進(jìn)入公眾視野;2013年12月12日，中央領(lǐng)導(dǎo)在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中發(fā)出“動(dòng)員令”：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年12月31日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，決定開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，并明確提出：中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元;對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
來(lái)自北京的消息，像長(zhǎng)了翅膀一樣，迅速傳到了萍鄉(xiāng)，讓主政者精神為之一振。大家一致認(rèn)為，這是萍鄉(xiāng)難得的發(fā)展機(jī)遇，勢(shì)必“奮力一搏”。為此，該市當(dāng)機(jī)立斷，抽調(diào)專業(yè)人員三天三夜不眠不休組織申報(bào)材料，搶在試點(diǎn)申報(bào)答辯截止前夕完成了文本制作。2015年3月4日，3部委確定22個(gè)城市參與國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯。當(dāng)年參加試點(diǎn)申報(bào)答辯的主辯手、時(shí)任萍鄉(xiāng)市市長(zhǎng)、現(xiàn)任萍鄉(xiāng)市委書(shū)記李小豹曾把自己關(guān)在房間里多次模擬答辯場(chǎng)景，力求盡善盡美。至今，他對(duì)答辯當(dāng)天的情景仍然記憶猶新：“萍鄉(xiāng)地處江南丘陵地帶，是贛湘兩省兩江的分水嶺，境內(nèi)沒(méi)有大江大河，是典型的工程型缺水城市。萍鄉(xiāng)市城區(qū)被山體所圍繞，一下暴雨就容易出現(xiàn)城市內(nèi)澇。留不住水，排不出水，水難題成為制約萍鄉(xiāng)發(fā)展的最大障礙。作為對(duì)中國(guó)革命作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)城市的萍鄉(xiāng)市，比任何城市、任何時(shí)期都需要這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。”答辯現(xiàn)場(chǎng)，這番言辭懇切的話語(yǔ)直擊人心，得到專家們的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。經(jīng)過(guò)一番激烈的較量之后，全國(guó)有16個(gè)城市獲得首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的資格，萍鄉(xiāng)得償所愿，從眾多強(qiáng)手中脫穎而出，“金榜題名”。
精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。作為斜刺里殺出的一匹黑馬，一度默默無(wú)聞的萍鄉(xiāng)從此名聲大噪。或許，當(dāng)時(shí)的專家們并沒(méi)有意識(shí)到，他們今日的贊成票投得其所，成就了來(lái)日全國(guó)海綿城市建設(shè)的一個(gè)“范本”。
二
一朝與海綿城市“緣定”今生，萍鄉(xiāng)市心無(wú)旁騖，趕赴著一場(chǎng)獨(dú)具魅力的“約會(huì)”。
自“牽手”海綿城市那一刻起，萍鄉(xiāng)就有著清晰的自身定位：構(gòu)建符合江南特色的創(chuàng)新型海綿城市，并提供適應(yīng)丘陵型城市特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索海綿城市建設(shè)理念在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，以及研究適合江南地區(qū)氣候特征、降雨特點(diǎn)的LID設(shè)施和植物配置。
暮春之初的玉湖公園，岸芷汀蘭，郁郁青青;亭臺(tái)廊榭，曲折回轉(zhuǎn);水光瀲滟，長(zhǎng)天一色。很難想象，這里兩年前是蚊蠅亂飛、荒草滿地的景象。玉湖公園的華麗蛻變，始自2015年10月。那一年，這個(gè)公園實(shí)施了以“一湖清水、兩條環(huán)道、三個(gè)區(qū)域”為主的提升改造，實(shí)現(xiàn)駁岸生態(tài)化、濕地交錯(cuò)分布、水生植物多樣性的目標(biāo)，增強(qiáng)“蓄水、凈水、吸水”的“海綿”功能，使其水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一年的奮戰(zhàn)，玉湖公園脫胎換骨，猶如玉女披紗，盡顯曼妙身姿，“四面繁花兩相徑，一池碧水月映樓”正成為其生動(dòng)寫照。
海綿城市建設(shè)并無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，不同國(guó)家、不同省市各有各的做法。萍鄉(xiāng)市在全國(guó)率先發(fā)力，以系統(tǒng)思維推進(jìn)海綿城市建設(shè)，創(chuàng)新提出了全域管控、系統(tǒng)構(gòu)建、分區(qū)治理的構(gòu)建思路。該市不只把海綿城市建設(shè)局限在32.98平方公里試點(diǎn)范圍內(nèi)，而是擴(kuò)大到3802平方公里市域范圍，逐步建立起了“山、水、林、田、湖、城”空間管制格局，保護(hù)全域生態(tài)本底。針對(duì)雨水徑流匯流組織的全流程各環(huán)節(jié)，通過(guò)上截、中蓄、下排，形成“源頭減排——過(guò)程控制——系統(tǒng)治理”有機(jī)銜接、互為補(bǔ)充、富有彈性的城市排水系統(tǒng)體系。基于大排水系統(tǒng)的總體構(gòu)架，按照城市排水分區(qū)、豎向特征、功能特征、問(wèn)題特征、建設(shè)條件等因素劃分項(xiàng)目片區(qū)，老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面;新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以面帶片。
環(huán)視萍鄉(xiāng)，玉湖公園、萍水公園、翠湖公園、鵝湖公園、聚龍公園等公園內(nèi)的城市綠道星羅棋布，把58平方公里的萍鄉(xiāng)市區(qū)點(diǎn)綴得桃紅柳綠、鶯歌燕舞。因?yàn)?ldquo;海綿”的加持，曾經(jīng)“灰頭土臉”的萍鄉(xiāng)從來(lái)沒(méi)有像今天這般“有頭有臉”。
三
一場(chǎng)與“海綿”的約會(huì)，產(chǎn)生了奇妙的物理反應(yīng)。
當(dāng)所有試點(diǎn)城市在同一起跑線邁開(kāi)步子之后，看似不顯山露水的萍鄉(xiāng)保持著驚人的節(jié)奏，一路領(lǐng)跑。該市率全國(guó)之先，相繼推出了《萍鄉(xiāng)市海綿城市總體規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施竣工驗(yàn)收技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)圖集等3套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循滲、滯、蓄、凈、用、排“六字訣”，在領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)和管理海綿城市方面逐步探索出一系列行之有效的方法和措施，為全國(guó)海綿城市建設(shè)提供了“萍鄉(xiāng)智慧”和“萍鄉(xiāng)方案”。從試點(diǎn)以來(lái)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、水利部共同組織的海綿城市建設(shè)年度績(jī)效考評(píng)中，萍鄉(xiāng)市連續(xù)兩年名列第一，已然從“全國(guó)試點(diǎn)”走向“全國(guó)示范”。2018年年末，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，萍鄉(xiāng)市因其在創(chuàng)新海綿城市試點(diǎn)、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展方面“獨(dú)樹(shù)一幟”獲此殊榮。
令萍鄉(xiāng)尤為自豪的是，歷三年之功，萍鄉(xiāng)已然實(shí)現(xiàn)了水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化“五水共治”，不僅修補(bǔ)了城市排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施，而且修復(fù)了城市中被破壞的生態(tài)環(huán)境、地形地貌、文化景觀，產(chǎn)生了雙修效應(yīng)，提升了城市特色和活力。其中，城市防澇達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，干流實(shí)現(xiàn)50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，支流實(shí)現(xiàn)20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。該市水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果也表明，全市劣Ⅴ類水體已全面消除，主要河湖水質(zhì)達(dá)到或接近Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了污水排放情況持續(xù)改善、面源污染負(fù)荷有效削減、地表水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積占全市面積約44.41%;75%的降雨能夠?qū)崿F(xiàn)就地吸納和利用，每年可節(jié)水256萬(wàn)噸。
這意味著，萍鄉(xiāng)通過(guò)海綿城市建設(shè)，為根治“城市病”開(kāi)出了一劑良方，打通了城市的“任督二脈”，讓城市既有“面子”，更有“里子”，一座工礦之城蝶變?yōu)橐蛔鶗?huì)“呼吸”的生態(tài)之城。
顏值的提升，僅是萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)帶給當(dāng)?shù)厝罕姷囊曈X(jué)沖擊。對(duì)于萍鄉(xiāng)這座已經(jīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)之路中彷徨多年的煤城而言，產(chǎn)業(yè)的復(fù)興更是她孜孜以求的善果，關(guān)乎萍鄉(xiāng)未來(lái)的前途和命運(yùn)。無(wú)疑，“海綿”讓這樣的愿景變得觸手可及。以海綿產(chǎn)業(yè)為例，到目前為止，該市的上下游海綿產(chǎn)業(yè)有100多家，產(chǎn)值已經(jīng)近80億元。事實(shí)勝于雄辯，隨著城市生態(tài)環(huán)境的改善，萍鄉(xiāng)正成為國(guó)內(nèi)投資興業(yè)的“樂(lè)土”和“高地”。去年以來(lái)，該市圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全市新簽約項(xiàng)目403個(gè)，簽約金額1237.32億元，利用省外項(xiàng)目資金始終保持在全省先進(jìn)行列。
從“水者何也?萬(wàn)物之本原也，諸生之宗室也”的生命本源論，到“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)文明觀，無(wú)不浸潤(rùn)著構(gòu)建和諧人水關(guān)系的價(jià)值觀。處在嶄新歷史方位的中國(guó)，正用全新的視角、有力的行動(dòng)，在建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展中奮楫前行。從結(jié)緣到相約，萍鄉(xiāng)用海綿城市建設(shè)的寶貴實(shí)踐，向生態(tài)文明奉上了一枚“甜蜜的果實(shí)”。這果實(shí)，厚植人民的期望，飽醮奮斗的激情，承載艱辛的付出，一路風(fēng)雨兼程，無(wú)怨無(wú)悔!
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