半個世紀(jì)前，海口東西湖水與周邊水系相連，水循環(huán)情況尚可;在成為城市內(nèi)湖后，水環(huán)境變差，治水也就成了每一屆政府無法回避的民生難題。如今東西湖雖不是一個獨(dú)立的水系，其下游與大同溝相連，大同溝又與龍昆溝相連，龍昆溝從龍珠灣入海，但就地勢而言，東西湖位置處于周邊最低，海潮上漲時，湖水經(jīng)常比下游水位還低。一邊需要改善湖體本身的水質(zhì)，一邊又需要空間解決城市內(nèi)澇，兩大難題一起壓過來，東西湖治理難上加難。
近兩年來，海口展開了全市32個水體治理及城市內(nèi)河(湖)水污染專項行動，并吸收美舍河的成功經(jīng)驗(yàn)，“一河(湖)一策”推進(jìn)東西湖片區(qū)環(huán)境整治。經(jīng)過2017年秋冬季的治理，2018年若干次暴雨、海潮的檢驗(yàn)，海口東西湖水體基本保持了每一場大水過后的快速恢復(fù)能力。
海口靠什么秘訣同時解決了水安全和水環(huán)境兩大難題?東西湖治理過程中，海口不乏對生態(tài)文明思想的系統(tǒng)認(rèn)識、理解和創(chuàng)新，以及為此量身定制的治水策略。
A 給湖里補(bǔ)水還是不補(bǔ)水?
“給東西湖補(bǔ)充清水有幾個方案，但行不通……”2017年11月的一天，原海口水體治理顧問鄧新兵坐在海口城建檔案館翻閱東西湖治理的歷史資料，說完這句話，“啪”的一聲合上資料。
這是一份1987年的城建檔案，其中詳細(xì)記載了30年前海口市東西湖及大同溝污水治理的可行性研究報告、污水截流工程和竣工資料。
東西湖的水體為何會被污染?中國市政工程東北設(shè)計院當(dāng)時的調(diào)研認(rèn)為，1984年中央提出加速開發(fā)海南島的號召后，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，使得工業(yè)廢水和生活污水明顯增加。東西湖和大同溝作為城市的主要排水系統(tǒng)，污染日趨嚴(yán)重。周邊生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水、垃圾被隨便排入和倒入湖里、溝里，致使湖水發(fā)黑、發(fā)臭，漂浮物遍布湖面。
30年前，東西湖處于城市中心，屬于密閉性湖泊，也是當(dāng)時海口市唯一的公園水域。湖水水面面積7.5萬平方米，水深0.8米至2米，容積約7.5萬立方米。
據(jù)說，東西湖原有溝渠與美舍河相連，使之有清水補(bǔ)充。20世紀(jì)六七十年代，原有的溝渠逐漸被堵死、填平，蓋上了民房。東西湖水成了死水，只能靠雨水和生活污水補(bǔ)給。30年前的海口主城區(qū)不大，全市約一半的雨水、生活污水和工業(yè)廢水匯入東西湖和大同溝，然后經(jīng)五孔橋入海。匯水面積包括當(dāng)時的大英山機(jī)場以北、新華路以南、海府路以西、大英新村和人民公園等。直到今天，東西湖污水匯流面積仍為138.14萬平方米，地表徑流匯水面積324.64萬平方米。
雨季，混合了污水的雨水流入東西湖，污染物大量蓄積;旱季，沒有雨水稀釋時，湖底污水加之淤泥里厭氧微生物的厭氧分解作用，使湖水氣味難聞。
為了治理湖水，30年前海口就提出了“截污、清淤、引清流入湖”幾個環(huán)節(jié)同步進(jìn)行的方案。只不過當(dāng)時的條件下，截污是截住晴天時的污水，泵站提升再直排入海;雨天，污水仍溢流進(jìn)湖里。至于引清流入湖方案，當(dāng)時提出了引美舍河水入湖、打井取地下水補(bǔ)充、利用自來水補(bǔ)充以及利用海水潮汐補(bǔ)充4個方案。
但美舍河水與海水皆為咸水，不僅會改變湖水水質(zhì)和生態(tài)，還可能因東西湖底滲漏而污染地下水，當(dāng)時海口即否定了這兩個方案。此后的30年間，利用地下水和自來水的方案也多少使用過，但用今天的眼光來看，地下水和自來水屬于稀缺或緊缺資源，并不可取。
“補(bǔ)水的路子行不通!”鄧新兵一邊自言自語，一邊往外走，連向檔案館工作人員打聲招呼都忘了。
整治后的海口東西湖風(fēng)景如畫。
B 目標(biāo)導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向?
目標(biāo)導(dǎo)向往往變成推脫責(zé)任的借口，堅持問題導(dǎo)向卻遲遲未形成系統(tǒng)方案，讓海口市面臨真正的考驗(yàn)，治水思路亟待改變。
2017年11月14日，一場罕見的強(qiáng)降雨集中落在海口市區(qū)的中東部。當(dāng)日15時至18時，暴雨如注，加上傍晚時分的高潮位，使得龍昆溝、大同溝水滿溢上龍昆北路、玉河路等路面，嚴(yán)重積澇讓下班的市民堵在路上、泡在水中。
彼時，鄧新兵和助手黃青良站在東西湖畔，看著四面八方的地表水、管道水往湖里奔涌。由于東西湖下游大同溝治理正進(jìn)行清淤工程，湖水水位較低，周邊各種水匯入湖中的情形看得十分清楚。
“絕大多數(shù)城市都存在雨污合流的問題。如果認(rèn)為雨污分流才能根治水體，那么不管是時間成本還是工程成本，要達(dá)到這個目標(biāo)，付出都十分巨大。眼前的問題是，水質(zhì)要盡快改善，同時雨洪要得到有效調(diào)蓄。”海口市常務(wù)副市長顧剛認(rèn)為，目標(biāo)導(dǎo)向往往變成推脫責(zé)任的借口，堅持問題導(dǎo)向卻遲遲未形成系統(tǒng)方案，讓海口市委、市政府面臨真正的考驗(yàn)。
30年前東西湖首次治理，此后每次治理都從清淤開始。家住海口市青少年活動中心附近的市民蔡蕾記得，20世紀(jì)80年代末、90年代初的那次治水，海口把淤泥掏出來用于綠化，又是筑壩，又是換沙，近一年的施工完成后，周邊煥然一新，但隨著時間推移，水質(zhì)又開始變壞了。大約在1995年前后，東西湖第二次清淤，出動了不少武警官兵，此后水質(zhì)和周邊環(huán)境改善保持了一段時間。家里孩子們記憶最深的是2008年，湖水治理完成后，西湖中增加了噴泉(曝氣作用)，燈光下，五彩斑斕的湖水噴得老高，激動人心，周末噴泉開放的時間，市民紛至沓來，這里一時成為海口熱門去處。
讓蔡蕾無法理解的是，東西湖治理后不用幾年就會變得臟臭不堪，尤其大雨過后，一股又酸又臭的味道，實(shí)在令人難以忍受。
東湖邊“綠夢”電單車行老板吳多文在生意不忙時，常常盯著湖面發(fā)愁：東西湖的水?dāng)?shù)十年都治不好，難度太大了。
歷史已經(jīng)證明，工程治水無法徹底解決問題，關(guān)鍵在于改變治水思路。
當(dāng)時，深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司作為東西湖水體治理施工單位，帶著生態(tài)治水的技術(shù)和方法已經(jīng)進(jìn)駐東西湖，但尚未明確系統(tǒng)性方案。
黃青良回憶，2017年11月14日那天，雨傘也遮不住的暴雨將兩人身上澆得透濕冰冷，可心比身體還要冷，“東西湖的治理可不比美舍河，美舍河好歹還有源頭活水，東西湖不僅是一潭死水，還要管那么大面積的排澇，加上下游末端龍昆溝海潮頂托，這湖水治理太難了，絕對不可能成功。”
與黃青良的心灰意冷截然相反，鄧新兵卻越看越興奮，臉上甚至浮起笑容。幾天后，東西湖治水的系統(tǒng)性方案確定。
7月29日，海口東西湖經(jīng)過治理后，一派綠意盎然的景象，這里已經(jīng)成為市民休閑的好去處。
C 大循環(huán)就是“大魚缸”?
水體循環(huán)、自然降解、設(shè)備兜底環(huán)環(huán)相扣，3天就可將湖水整體循環(huán)一遍，偌大的湖體就像一個魚缸，一套相對完善的水生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)形成。
2018年3月底，東西湖施工圍擋被拆除，海口市民眼前一亮，出現(xiàn)了一片開闊的湖面，草坡柔和的弧線與湖岸濕地相接，粉美人蕉、睡蓮、鳶尾盛開，濕地前方是清澈的湖水，幾只小鴨列隊湖面遨游……
是湖體減少了嗎?鐵漢生態(tài)項目經(jīng)理鄧?yán)谝豢谝Ф?mdash;—沒有!
“以前市民要靠近岸上的欄桿才能看到湖面，湖水被圈起來有邊界。現(xiàn)在草坡入水，市民無論在機(jī)動車道上，還是在濕地邊，都能看到湖面，位置不變，空間尺度卻變大了，相對感覺湖的景色豐富多了。”海口市政協(xié)副主席馮鴻浩解釋。
東西湖系統(tǒng)治水方案的核心是什么?鄧新兵認(rèn)為，2017年11月14日暴雨的現(xiàn)場啟示，雨天降低東西湖水位，增加蓄水空間，緩解內(nèi)澇。不下雨了，增強(qiáng)湖體循環(huán)，利用自然修復(fù)和人工強(qiáng)化的系統(tǒng)綜合措施，恢復(fù)水體自凈能力。
“把這偌大的湖體當(dāng)成一個魚缸。”鄧新兵形容。
“用‘水體循環(huán)、自然降解、設(shè)備兜底’這12個字可概括東西湖系統(tǒng)治理的水質(zhì)凈化技術(shù)線。”海口市副市長文斌表示。
技術(shù)和設(shè)施，都巧妙地隱匿在湖邊。
博愛南路口的湖邊一幢蓋滿鮮花綠植的小屋是設(shè)備房，控制邊上的博愛南路污水溢流口鋼壩閘。治理前，小雨時，污水就會產(chǎn)生溢流;治理后，降雨量在13毫米以下時，雨污混合水首先收集至大同溝溢流管道，排入市政污水廠處理。遇到超過13毫米的降雨量怎么辦?此時最臟的部分已經(jīng)排走，大雨來臨，東西湖變成調(diào)蓄池，雨污混合水排入湖里，待雨停后啟用設(shè)備凈化水體。
一體化水質(zhì)凈化設(shè)備被安裝在人民公園西門附近。大雨過后，東西湖水經(jīng)西湖小石橋處閘門流進(jìn)大同溝，湖水下降，一體化設(shè)備啟用，從鋼壩閘處抽取污水進(jìn)行處理。
當(dāng)湖水降至7萬立方米以下，一體化設(shè)備一天處理2萬余立方米水，大約3天就可將湖水整體循環(huán)一遍。設(shè)備凈化后的水，經(jīng)管道輸送至湖邊濕地，從濕地底層滲透，經(jīng)濕地植物和微生物的再次凈化后，從木樁處溢流入湖里。
放眼看去，湖體內(nèi)已構(gòu)建出一套相對完善的水生態(tài)系統(tǒng)，如水生植物、水生微生物、生態(tài)浮島、生物滯留帶等等。
天氣晴朗時，工人們劃著小船打撈水草。這些專門種植的水草能帶走水體的氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)。
“這是一次大膽的嘗試，我們把過去各類水質(zhì)提升的單向技術(shù)，系統(tǒng)綜合運(yùn)用起來，將東西湖看成一個整體，是海口對生態(tài)思維的創(chuàng)新。”文斌認(rèn)為。
設(shè)備凈化后的水，再經(jīng)岸邊濕地層層凈化，最后流入湖中。
D 自然修復(fù)如何再人工強(qiáng)化?
一方面要恢復(fù)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)功能，另一方面要運(yùn)用人工方式彌補(bǔ)自然的不足，以此增加生態(tài)彈性和韌性，海口的實(shí)踐已經(jīng)得到高度認(rèn)可
2018年8月，海口的雨多得像天漏了一樣。10日，一場持續(xù)數(shù)小時的滂沱大雨趕上漲潮，東西湖水首次漫過了人行棧道。鄧?yán)诠浪悖瑬|西湖水此時的容量已經(jīng)超過了10萬立方米。雨停后，工人們開始清理折斷的水生植物，打撈周邊匯水帶來的漂浮物，一體化設(shè)備同時啟用。3天后，湖面恢復(fù)干凈。8月下旬，幾乎每天下午一場暴雨，考驗(yàn)著東西湖的治理效果。
“大雨之后，水不臭，而且水質(zhì)以可見的速度在變干凈。”蔡蕾觀察。
半年來，東西湖在水岸融合、生態(tài)修復(fù)、控制雨污、水體凈化、調(diào)蓄雨洪5個方面的技術(shù)原則和手段被反復(fù)檢驗(yàn)。
海口市治水辦工作人員記得，東西湖駁岸改造時，有人提出湖邊的灌木叢長得不錯，可以保留。海口分管園林的副市長孫芬果斷拍板，堅決要拔掉，并表示：“水露出來、景露出來、藍(lán)綠交織，才是水岸交融原則的生態(tài)格局。”事實(shí)證明，東西湖顯水露景效果顯著。
治理前，湖水大約8萬立方米，西湖小石橋僅一塊木板，沒有調(diào)蓄能力;治理后，通過新安裝的閘門降低50厘米水位，理論上可以增加4萬立方米調(diào)蓄量的能力。實(shí)際上，如今東西湖經(jīng)常使用數(shù)千到二三萬立方米的調(diào)蓄空間。
“在老城區(qū)有限的空間范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，需要在自然修復(fù)與人工強(qiáng)化之間尋找平衡，才能達(dá)到綜合效益的最大化和復(fù)合型功能的實(shí)現(xiàn)。”鄧新兵認(rèn)為。
鄧新兵舉例，如一個杯子的容量決定了它能盛多少水，一個湖同樣存在生態(tài)功能的基線，即生態(tài)承受力。此前，東西湖的生態(tài)非常脆弱，表現(xiàn)在要么易澇，要么水的流動性差。雨洪調(diào)蓄能力差和水體質(zhì)量差，也就是說缺失生態(tài)彈性和韌性。
“海口探索自然修復(fù)和類自然修復(fù)水體，一方面要恢復(fù)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)功能，另一方面要運(yùn)用人工方式彌補(bǔ)自然的不足，以此增加生態(tài)彈性和韌性。”王晨解釋，一體化設(shè)備、閘門調(diào)蓄等，都是人工對自然的補(bǔ)充，海口這些方面的實(shí)踐已經(jīng)受到國內(nèi)同行高度認(rèn)可。
正如省委常委、海口市委書記張琦所言，“治水之路沒有終點(diǎn)，生態(tài)文明永無止境”。東西湖治水還在從感性到理性，從經(jīng)驗(yàn)到數(shù)據(jù)，從人工到智能的進(jìn)程中不斷探索。力求每一次降雨都能精準(zhǔn)地調(diào)控庫容，每一場大雨都能讓湖水快速凈化，進(jìn)而讓生態(tài)文明的思想、海綿城市的理念，滲透成為海口市民的基本素質(zhì)。
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