黨的十九大把堅持人與自然和諧共生作為基本方略之一,強調加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國。為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實省委治蜀興川總體戰(zhàn)略部署,加快全域水生態(tài)環(huán)境建設,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,夯實美麗繁榮怡然資陽水生態(tài)環(huán)境基礎,中共資陽市委四屆五次全體會議進行了充分討論和深入研究,作出如下決定。
(一)建設優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境是資陽現(xiàn)代化進程重大基礎工程。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。資陽因水而名、因水而興,水系豐、種類多、形態(tài)美,但水資源緊缺時空分布不均,水環(huán)境質量下降安全保障不足,水產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后景觀品質不高。新時代的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,滿足資陽城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要最迫切最重要的問題在水,加快全域水生態(tài)環(huán)境建設關系群眾生產(chǎn)生活,關系城市品質提升,關系資陽長遠發(fā)展,勢在必行、刻不容緩,必須提升思想站位,像對待生命一樣對待水生態(tài)環(huán)境建設,持續(xù)用力久久為功,做精做實做美水這篇大文章,還自然以寧靜、和諧、美麗,實現(xiàn)人與自然和諧共生。
(二)著眼長遠統(tǒng)籌謀劃全域水生態(tài)環(huán)境體系。堅持山水林田湖草生命共同體和全域一體發(fā)展理念,開闊視野科學編制全域水生態(tài)環(huán)境體系規(guī)劃和資陽中心城區(qū)以及雁江、安岳、樂至水生態(tài)環(huán)境體系規(guī)劃,系統(tǒng)推進供水工程建設、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源管理和水安全防治,引水潤資、治水護民、凈水提質、美水優(yōu)景、擁水興業(yè),加快建設全域“兩流域三渠系十五湖”和中心城區(qū)“一江九水五湖八濕地”生態(tài)和諧水網(wǎng)體系,著力打造“水清景美·怡然資陽”,到2020年全面消除黑臭水體,重要江河湖庫水功能區(qū)水質達標率85%,總體達到Ⅲ類水質,縣級及以上飲用水水源水質全面達標,到2030年全市水域環(huán)境質量顯著改善,實現(xiàn)水源充足、水系連通、水清可漁、水美怡人、水興惠民。
(三)加快重大水利工程建設提供充足水源。堅持“外引、內調、連通、分供”,構建聚點成線、連線成面、水系相通的水資源調控體系。搶抓“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動機遇,與成都、遂寧協(xié)同配合,高質量建設毗河供水工程,推進一期二期工程有序銜接。加快建設簡資干渠,啟動建設張家?guī)r水庫直接引水至老鷹水庫管道工程,提升資陽中心城區(qū)“一城四區(qū)”供水保障能力。優(yōu)化水網(wǎng)格局,建設水庫、河道、湖泊連通設施,調節(jié)水量時空分布,保障水源共享和各區(qū)域水系均勻分布。加強污水處理和再生水利用。持續(xù)用力加強農(nóng)田水利基本建設,推進中小河流治理、病險水庫整治,新(擴)建鯉魚、丹山、關刀橋、寶石等中型水庫,增強蓄水能力,全面夯實水域基礎設施網(wǎng)絡。
(四)切實提升水安全保障能力。著眼解決民生之患民生之痛,加快構建安全集約的水安全保障體系。推進飲用水源保護地方立法,科學施策改善老鷹水庫水質,協(xié)調上游簡陽望水鄉(xiāng)、雷家鄉(xiāng)實施場鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,建設望水河泄水工程,推進資陽城區(qū)和安岳、樂至縣城第二水源、應急水源建設,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化集中供水和農(nóng)村飲水鞏固提升工程,健全農(nóng)村供水網(wǎng)絡體系,讓全市人民喝上干凈水、放心水。抓好安岳試點推進海綿城市建設,利用道路綠化、公園綠地、廣場等空間,分散建設蓄水設施,促進雨水在城區(qū)積存、滲透和凈化。堅持以疏為主,因勢利導建設防洪工程,開展排澇系統(tǒng)、低洼易澇區(qū)等綜合治理,改造城市排水管網(wǎng),提升城鄉(xiāng)防洪排澇能力。加強水土保持和土壤污染管控修復,以小流域為單位,以坡耕地治理為重點,扎實推進造林綠化、土地治理,增強土壤水源涵養(yǎng)功能。
(五)著力解決水環(huán)境突出問題。堅持把水污染治理作為全域水生態(tài)環(huán)境建設的重中之重,創(chuàng)新舉措全面落實河(湖)長制,實行所有河(湖)“一河(湖)一策”管護,綜合整治沱江、九曲河、陽化河、岳陽河等流域,嚴格設立水域周邊禁養(yǎng)禁建范圍,實現(xiàn)河清湖凈。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,強化農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治,全面取締施肥養(yǎng)魚,推進化肥農(nóng)藥零增長行動,推廣秸稈還田、精準施肥等新技術,加強農(nóng)房、院落風貌整治和村莊綠化美化。改進生產(chǎn)工藝,淘汰落后產(chǎn)能,全面取締“散亂污”企業(yè),推動工業(yè)企業(yè)全面達標排放。實施城鄉(xiāng)污水治理“三年攻堅行動”,加快推進中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠和城市雨污分流、截污干管建設,打捆建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村聚居點污水處理設施,實施垃圾環(huán)保發(fā)電項目,推動縣(區(qū))生活垃圾處理技改擴能,全面提升污水、垃圾收集和處理能力。
(六)優(yōu)美水景塑造城市品質。規(guī)劃建設一批水體景觀、親水平臺和生態(tài)廊道,展現(xiàn)資陽獨特的生態(tài)江城、綠色水鄉(xiāng)風貌。連水環(huán)城打造水體景觀,鞏固擴大九曲河綜合整治成果,加快推進岸線、道路、綠帶連通,打造“九曲玉帶”景觀。美化沱江城區(qū)段濱水岸線,塑造富有韻律的城市濱水天際線,營造多功能濱水空間,打造美麗生態(tài)“十里江岸”。充分融合資陽城區(qū)山水、綠地和歷史古跡,重塑雁江古渡、蓮池夜月等“雁城八景”。建設資陽雁城湖、安岳城西湖、樂至鹽湖等人工湖泊,提質資陽雁南湖等現(xiàn)有湖泊,打造城市生態(tài)綠心。依水生景建設生態(tài)濕地,提質擴面九曲河濕地公園,新建資陽雁棲湖、雁江萇弘湖、安岳滴水湖、樂至玉龍湖等濕地公園,打造親水平臺,增強城市靈性。打造沿江沿河生態(tài)廊道,開展重要水源庫區(qū)綠化,加強老鷹水庫、朝陽水庫、蟠龍湖等重要水源集雨區(qū)植樹造林,開發(fā)建設多個“塊狀”濕地,呈現(xiàn)山水田園秀美風光。
(七)水城相融帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,以水為脈、以水為魂、以水為媒,實行岸上岸下共同治理,使水景與城市融為一體,拓寬城市空間,培育發(fā)展水上產(chǎn)業(yè)、水岸產(chǎn)業(yè)和水旅結合衍生產(chǎn)業(yè),構建現(xiàn)代特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。依托濱水景觀環(huán)境,鄰水而居、臨水而娛,積極開發(fā)水岸產(chǎn)業(yè),發(fā)展適合人群高度聚集的最具活力的高端商住、娛樂、文化、旅游等高附加值服務業(yè)。沿濱水空間打造具有文化特色的重要節(jié)點,創(chuàng)新開展豐富多彩、健康有益的涉水民俗文化活動,傳遞惜水、愛水、治水、凈水的價值觀念。
(八)建立完善制度機制。加強組織領導,實施績效管理,強化督查督辦,確保工作落實。嚴格執(zhí)行“水十條”,落實最嚴格的水資源“三條紅線”制度,建立水環(huán)境監(jiān)測預警、水污染分類管控和治理修復機制,推進水資源稅試點征收,完善水環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法和跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制,依法嚴厲打擊涉水違法問題。創(chuàng)新多元化投資運營管理模式,堅持招優(yōu)引強,引進社會資本參與全域水生態(tài)環(huán)境建設。廣泛宣傳全域水生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)實意義和深遠影響,營造全社會支持參與的濃厚氛圍。