東莞把麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)四鄉(xiāng)村作為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)全面推行河長(zhǎng)制的示范區(qū)，力爭(zhēng)在管理模式、配套制度等方面率先突破。圖為麻涌華陽湖完成了從“污染重災(zāi)區(qū)”到“濕地公園”的美麗蛻變。
10月13日上午，東莞市召開全面推行河長(zhǎng)制工作部署會(huì)議。按照中央和省的部署，東莞提出，今年年底前全市境內(nèi)河湖全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。
市委書記、市人大常委會(huì)主任、市第一總河長(zhǎng)呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，全面推行河長(zhǎng)制是中央和省貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是完善水治理體系、解決復(fù)雜水問題的重大制度創(chuàng)新，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提升站位、深化認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。
市委副書記、市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)梁維東主持會(huì)議，要求部門、鎮(zhèn)街對(duì)照時(shí)間進(jìn)度和工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好河長(zhǎng)制的全面推行，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染治理和水安全保障，不斷提升東莞生態(tài)文明建設(shè)水平。
省河長(zhǎng)辦副主任邊立明，市領(lǐng)導(dǎo)張科、喻麗君等出席會(huì)議。
麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)四鄉(xiāng)村為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)示范區(qū)
全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。為貫徹中央精神，我省出臺(tái)了全面推行河長(zhǎng)制工作方案，明確要求全省各地2017年年底前全面建立河長(zhǎng)制。
東莞對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，明確由市委書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任第一總河長(zhǎng)和總河長(zhǎng)，并將河長(zhǎng)制工作作為全面打響水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)內(nèi)容，列入東莞十大行動(dòng)計(jì)劃和十大重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。
按照工作部署，東莞出臺(tái)了《東莞市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，提出了總體目標(biāo)：到2017年年底，全市境內(nèi)河湖全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系；到2020年年底，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)。
根據(jù)總體目標(biāo)，東莞還提出了防治水污染、保障水安全、保護(hù)水資源、改善水環(huán)境和修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水域岸線、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，并細(xì)化形成28項(xiàng)具體工作。
目前，東莞已制定了“東江水源保護(hù)”和“河涌整治”兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，作為市級(jí)河長(zhǎng)主抓的示范工程。同時(shí)，東莞還把麻涌鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)四鄉(xiāng)村作為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)全面推行河長(zhǎng)制的示范區(qū)，力爭(zhēng)在管理模式、配套制度等方面率先突破。
壓實(shí)河長(zhǎng)主體責(zé)任強(qiáng)化統(tǒng)籌形成合力
東莞因河而盛、依水而興。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分河流開發(fā)利用已接近甚至超過水環(huán)境的承載極限。呂業(yè)升指出，要徹底解決東莞復(fù)雜的水問題，必須通過全面推行河長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)及成員單位的治水責(zé)任，最大限度整合全市資源力量，形成河湖治理的最強(qiáng)合力。
呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，河湖治理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全面推行河長(zhǎng)制就是要把分散的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，由河長(zhǎng)牽頭抓總，系統(tǒng)科學(xué)地做好水文章。要堅(jiān)持河長(zhǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)治理、一河一策的原則，找準(zhǔn)問題、突出重點(diǎn)，水陸共治、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
呂業(yè)升表示，用好“河長(zhǎng)制”關(guān)鍵在于強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。他指出，不僅要強(qiáng)化河長(zhǎng)的主體責(zé)任，還要構(gòu)建齊抓共管的工作格局。要加快建立健全“河長(zhǎng)牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、部門共治、長(zhǎng)效管護(hù)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
目前，東莞已成立全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了市級(jí)河長(zhǎng)。會(huì)議要求，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）也要明確鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，并加快設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)，確保市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制工作體系和責(zé)任體系全面覆蓋到位。
會(huì)議要求，健全完善河長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督導(dǎo)機(jī)制、行政問責(zé)機(jī)制，切實(shí)把考核問責(zé)貫穿推行河長(zhǎng)制的全過程，強(qiáng)化河長(zhǎng)的“第一責(zé)任”。
呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，市委、市政府將加大追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)不力、瀆職、失職、履職不到位的各級(jí)河長(zhǎng)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。他要求，全市各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)后迅速落實(shí)巡河工作，加快形成“一河一策”工作方案。
10月底前公布鎮(zhèn)村河長(zhǎng)名單
省河長(zhǎng)辦副主任邊立明出席會(huì)議，他對(duì)東莞穩(wěn)步推進(jìn)河長(zhǎng)制工作給予充分肯定。他認(rèn)為東莞全面統(tǒng)籌抓好水生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新，措施扎實(shí)有力，成效可期。
同時(shí)，他還對(duì)東莞下一步抓緊、抓實(shí)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作提出了指導(dǎo)意見。邊立明指出，東莞要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋，不漏一河一湖一庫(kù)；進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，尤其是強(qiáng)化鎮(zhèn)村的執(zhí)行力；強(qiáng)化主體抓落實(shí)，形成工作合力；堅(jiān)持因地制宜，著力突出東莞特色，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力；加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提升公眾參與度，引導(dǎo)全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、監(jiān)管、保護(hù)等良好氛圍。
會(huì)議要求，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在10月底前公布本級(jí)總河長(zhǎng)名單和轄區(qū)鎮(zhèn)、村河湖的鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)名單。同時(shí)，參照市級(jí)舉措，抓緊建立健全鎮(zhèn)街（園區(qū)）河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，確保10月底前出臺(tái)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)巡查、工作督察等3項(xiàng)制度。
會(huì)議還要求，各級(jí)河長(zhǎng)盡快落實(shí)巡河工作，抓緊編制轄區(qū)內(nèi)主要河湖的一河一策實(shí)施方案，并同步制定河長(zhǎng)工作手冊(cè)。此外東莞還將開展河長(zhǎng)制公眾服務(wù)、河長(zhǎng)實(shí)時(shí)信息、互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制綜合信息管理等三個(gè)平臺(tái)的建設(shè)工作。
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