8月份，嘉興海綿城市改造迎來(lái)一個(gè)集中開(kāi)工期，據(jù)嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部項(xiàng)目推進(jìn)組統(tǒng)計(jì)，6月至7月，嘉興開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)為31個(gè)，而到了8月中旬，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)達(dá)到了49個(gè)，已經(jīng)完成和基本完成項(xiàng)目5個(gè)。開(kāi)工項(xiàng)目涉及住宅小區(qū)、道路綠化、公共建筑單位等，一時(shí)間，似乎生活環(huán)境突然變成了“工地”，部分開(kāi)工項(xiàng)目給市民生活和出行帶來(lái)了一定的影響。
一些路段表面上看上去好好的，為什么要挖開(kāi)重新做？為什么好好的小區(qū)綠化，要被就近移栽？大家掛在嘴邊的“海綿城市”具體要做些什么工程？今后，將給嘉興城市和百姓生活帶來(lái)怎樣的改變……帶著一連串的疑問(wèn)，昨天，記者采訪了市海綿城市建設(shè)工程指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)人。
1. 什么是海綿城市？
指揮部：海綿城市是指通過(guò)綠色設(shè)施和灰色設(shè)施的結(jié)合使用，充分利用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)手段，去維持和修復(fù)城市水生態(tài)、保障一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的城市水安全。在嘉興，海綿城市是和“五水共治”緊密協(xié)同推進(jìn)的，可以說(shuō)，海綿城市對(duì)嘉興來(lái)說(shuō)就是“五水共治”的綠色升級(jí)版。
2. 嘉興是江南水鄉(xiāng)，為什么要試點(diǎn)海綿城市項(xiàng)目？
指揮部：這也是很多嘉興市民不理解的地方，認(rèn)為我們嘉興地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)平原城市，市域內(nèi)水域面積占總面積的7.9%，并不缺水。但實(shí)際上，海綿城市并不僅僅解決城市缺水和內(nèi)澇問(wèn)題。嘉興經(jīng)過(guò)幾十年的城市快速發(fā)展，水系統(tǒng)面臨較大的困境。水環(huán)境較差、水生態(tài)也有一定程度的破壞，這些都迫切需要通過(guò)海綿城市建設(shè)去緩解。可以說(shuō)，就是通過(guò)海綿城市去修復(fù)被改變、被破壞的水生態(tài)環(huán)境。
早在2011年，國(guó)家水專項(xiàng)辦公室就把嘉興列為示范城市，并設(shè)立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，該課題的主要內(nèi)容就是研究如何將低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)運(yùn)用于嘉興海綿城市建設(shè)。
3. 嘉興的海綿城市建設(shè)要解決什么問(wèn)題？
指揮部：2015年與嘉興一同入選海綿城市試點(diǎn)的城市一共有16個(gè)，分別屬于不同的類型，嘉興就是作為江南水鄉(xiāng)但水質(zhì)性缺水的典型城市代表。
傳統(tǒng)的建設(shè)理念造成了城市快排的排水模式，嘉興也是這樣，城市中70%的雨水未經(jīng)任何處理就直接排入河道中，一方面造成了河道的污染，另一方面破壞了原來(lái)的水文平衡，使城市熱島現(xiàn)象加劇。嘉興海綿城市試點(diǎn)范圍內(nèi)的主要任務(wù)就是促使雨水下滲、減少雨水的面源污染、保護(hù)和修復(fù)水系的自凈能力，同時(shí)整治污水系統(tǒng)、提升雨水排放能力，最終達(dá)到改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的目標(biāo)。
4. 我們?cè)谝恍┦┕ろ?xiàng)目的宣傳圍欄上看到“雨水凈化”被反復(fù)提到。雨水一般被稱為“無(wú)根之水”，都認(rèn)為它是干凈的，難道也需要治理？
指揮部：這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)，以前我們都認(rèn)為“無(wú)根之水”是很干凈的，不需要被凈化干預(yù)的，但其實(shí)不是。我們研究發(fā)現(xiàn)，剛落下來(lái)的雨水也就是初期雨水是不干凈的，雨水沖刷地面之后就變得更臟了。從物理學(xué)上理解，形成雨水需要一個(gè)凝聚核，空氣中的灰塵就成了這個(gè)媒介，所以剛落下來(lái)的雨水是很臟的。
我們的地面上會(huì)有各種各樣的垃圾，有塑料袋、尼龍制品等不可降解的材料，還有油污等會(huì)對(duì)水質(zhì)造成破壞的物質(zhì)，雨水會(huì)把這些臟東西沖到河道里，繼而污染我們的河道水質(zhì)。還有一點(diǎn)，在海綿城市建設(shè)之前，我們的綠地普遍高過(guò)路面，下過(guò)雨之后，雨水就會(huì)夾帶著泥漿沖進(jìn)河道，這也會(huì)對(duì)我們的水生態(tài)造成破壞，所以也是需要干預(yù)的。
我們制定的海綿城市技術(shù)路線是，以源頭處理為主，以末端調(diào)蓄為輔，以控制初期雨水地表徑流和水生態(tài)修復(fù)為原則，充分利用河道調(diào)蓄功能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)。
海綿城市建設(shè)好之后，初期雨水下滲到植草溝或者雨水花園里之后，雨水中的有機(jī)污染物滯留下來(lái)正好可以養(yǎng)護(hù)我們的植物，也就是通過(guò)綠色、生態(tài)的手段，讓污染物成為有機(jī)肥。無(wú)法下滲的部分，再通過(guò)管道排入河道。
5. 具體到改造工程，我們是如何區(qū)分實(shí)施的呢？
指揮部：嘉興自2015年獲得這樣一張“國(guó)家級(jí)名片”之后，一直在對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行梳理，從施工內(nèi)容、施工主體、技術(shù)路線等角度考慮，將這18.44平方公里試點(diǎn)范圍分為四大類區(qū)域、十大類項(xiàng)目，其中包括住宅小區(qū)類、公共建筑類、公園綠地類、市政道路類、再生水廠（含調(diào)蓄池）項(xiàng)目、市政道路雨水管道及立交泵站改造類、生態(tài)廊道類、水系疏通類、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)類、示范區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)類。
這些種類的項(xiàng)目其實(shí)相互之間是有區(qū)別的，或者說(shuō)想要解決的問(wèn)題是不一樣的。對(duì)于住宅小區(qū)的改造，就不能簡(jiǎn)單粗暴地去進(jìn)行，一定要征求居民意見(jiàn)，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際需求和存在的問(wèn)題進(jìn)行。像正在施工的煙雨小區(qū)改造項(xiàng)目，就結(jié)合了老舊小區(qū)改造的內(nèi)容，把原來(lái)混接的雨污水管分離，路面做了透水鋪裝，現(xiàn)在下雨天走在小區(qū)里已經(jīng)能夠感受到“小雨不濕鞋”。小區(qū)原本存在自來(lái)水管道滲漏的情況，我們這次也一并改造了。據(jù)測(cè)算，改造好之后的煙雨小區(qū)，一年能節(jié)約2萬(wàn)噸自來(lái)水，COD污染減排30噸，換算過(guò)來(lái)就是每年減排了8.5萬(wàn)噸污水入河。
比方說(shuō)公共建筑類，會(huì)更加注重“雨水回用”的理念，把收集的雨水進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，可以用來(lái)洗車(chē)或者沖廁所，條件允許的單位還可以增加一些垂直綠化，這些對(duì)降低室內(nèi)溫度是很有效果的。
再比方說(shuō)市政道路，相對(duì)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)開(kāi)放的空間，主要是要解決交通疏導(dǎo)和提升排水管網(wǎng)能力的問(wèn)題等。就像現(xiàn)在正在施工的中環(huán)南路，表面看上去還很好，但這條道路從建好到現(xiàn)在已經(jīng)快20年了，道路結(jié)構(gòu)如果進(jìn)行大范圍改造和維護(hù)，可以再服務(wù)20年，但如果不去維護(hù)的話，問(wèn)題就會(huì)陸續(xù)爆發(fā)出來(lái)。中環(huán)南路綜合整治工程就是在道路改造的時(shí)候，同時(shí)植入海綿城市的理念，將局部現(xiàn)狀較差的綠地改造成具有滲透、凈化雨水功能的“海綿體”，同時(shí)在局部積水路段改造了雨水系統(tǒng)，保證雨水能順暢排放，改善原來(lái)的大雨積水現(xiàn)象，并減少雨水地表徑流的污染物。
6. 嘉興建海綿城市有什么好處？海綿城市的技術(shù)和“五水共治”相比有什么新理念？
指揮部：嘉興建海綿城市的好處是在“五水共治”基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)更明顯、水環(huán)境改善更有效、水資源利用更科學(xué)、水安全保障更合理。
和“五水共治”相比，海綿城市的治水理念更系統(tǒng)，全新技術(shù)主要體現(xiàn)在低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建方面。
7. 低影響開(kāi)發(fā)具體有哪些技術(shù)呢？有經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)嗎？
指揮部：根據(jù)不同的施工內(nèi)容和存在的問(wèn)題，嘉興從國(guó)家給出的22種低影響開(kāi)發(fā)的雨水系統(tǒng)技術(shù)措施中，選擇了一些相對(duì)適合嘉興的方法，因地制宜地制定相應(yīng)的規(guī)劃和方案，包括綠色屋面、雨水花園、透水路面、植草溝、雨水濕地、滲透井（管、渠）、雨水利用等。
既然是試點(diǎn)城市，很多做法都是需要去慢慢摸索出來(lái)的。比如，針對(duì)嘉興對(duì)面源污染控制要求較高及土壤滲透性差的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)我們?cè)囼?yàn)研究，摻入凈水廠污泥顆粒填料具有較好的增滲控污效果，因此，在雨水花園設(shè)計(jì)中，考慮用凈水廠污泥顆粒填料作為重要的摻入劑，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。
8. 這幾種低影響開(kāi)發(fā)的技術(shù)經(jīng)常被提到，但普通百姓對(duì)這些專業(yè)名詞理解不了，能給我們分別解釋一下嗎？
指揮部：我們平時(shí)可能單獨(dú)提到某一種方法，實(shí)際上它們之間是相通的。
綠色屋面，前面提到過(guò)，主要是運(yùn)用到公共建筑單位的改造上，居民住宅涉及物業(yè)、所有權(quán)等問(wèn)題，改造難度比較大。在公共建筑單位的屋面放一些土，種上綠色植物，對(duì)降低建筑內(nèi)部的溫度是很有幫助的，當(dāng)然這是在建筑主體能夠承受的荷載范圍之內(nèi)，防腐防水的工程也都要做到位。
雨水花園，主要起到的作用還是在土壤改良上。嘉興的黏土滲水能力比較差，我們通過(guò)土壤改良的方法，增加滲透能力和污染去除能力。雨水花園比普通路面略低，在土壤中間增加砂石層和礫石層，達(dá)到污染物層層消化和降解的效果。我曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)一種擔(dān)憂，怕做了雨水花園之后，到處都是水潭。其實(shí)不是的，做好之后的雨水花園看上去和普通的綠化帶是一樣的，水已經(jīng)被儲(chǔ)存到地下，不會(huì)留在表面。
雨水濕地，是指在雨水經(jīng)管道排入河流之前，在沿河地帶設(shè)計(jì)的一些景觀帶，增加一個(gè)水景，可以說(shuō)是一個(gè)微型濕地。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等重要功能，被譽(yù)為地球之腎，這也是調(diào)節(jié)城市熱島效應(yīng)的一種途徑。
植草溝，其實(shí)是還原生態(tài)的一種做法。早幾年，曾經(jīng)流行硬化溝渠，用水泥做U形的溝渠，這個(gè)植草溝就是在綠化帶的邊沿挖一條淺溝，減慢雨水的流速，增加泥土的蓄水性，表面看上去是與綠化融為一體的。
對(duì)于一些不適合大范圍開(kāi)挖改造的地方，我們通過(guò)滲透井（管、渠），將不透水下墊面的水集聚到滲透井（管、渠）來(lái)集中滲透過(guò)濾。
9. 已經(jīng)完工的海綿城市項(xiàng)目投入使用后，市民平時(shí)需要怎么維護(hù)？它們有沒(méi)有害怕的東西？
指揮部：海綿城市，花了大力氣去建設(shè)，需要大家來(lái)愛(ài)護(hù)。
對(duì)于透水路面來(lái)說(shuō)，它非常害怕油污、泥土、砂漿來(lái)堵住它的“毛孔”，一旦被堵住，就是不可逆轉(zhuǎn)的了。比如已經(jīng)完成改造的古井寺住宅區(qū)，有一戶居民家里要裝修，在透水路面上拌了一下水泥，這一小塊地方就被破壞了，像“結(jié)了疤”一樣，不能再透水了。
我們?cè)谡{(diào)研的時(shí)候看到，一些沿街小飯店周邊的路面很油膩，觀察之后才知道原來(lái)他們把洗碗水之類的污水直接傾倒在路面上。這對(duì)于透水路面來(lái)說(shuō)就非常可怕了。
對(duì)于雨水花園和雨水濕地來(lái)說(shuō)，它們害怕被壓實(shí)。比如小孩子在上面玩耍、行人在上面踩踏、重物在上面滾等，都會(huì)破壞它們。有一些雨水濕地可能比較深，也不適合進(jìn)去玩耍。
我們后期計(jì)劃做一些溫馨提示的告示板，把一些注意事項(xiàng)寫(xiě)上去。
10. 相信經(jīng)過(guò)這一番解讀，市民已經(jīng)對(duì)海綿城市有了全新、正確的認(rèn)識(shí)。
指揮部：是的。近兩三年是我們嘉興海綿城市試點(diǎn)工程的集中建設(shè)期，市民可能會(huì)覺(jué)得怎么一天到晚在施工，如果給市民的出行和生活帶來(lái)了不便，還請(qǐng)大家理解。這段時(shí)間可以說(shuō)是這座城市的一個(gè)陣痛期，我們也會(huì)盡量將各個(gè)項(xiàng)目合并施工，避免挖了填、填了挖的反復(fù)施工，希望施工完成后，能像我們?cè)谝恍┦┕ろ?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)宣傳板上寫(xiě)的：今天我們?cè)谶@里施工，明天將給你一個(gè)新的未來(lái)。
海綿城市建設(shè)不是項(xiàng)單一的工程，是一種城市發(fā)展理念的改變，是從以前的改造自然、破壞自然向保護(hù)自然、修復(fù)自然轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，嘉興堅(jiān)持建設(shè)江南水鄉(xiāng)典范城市、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的發(fā)展定位，生態(tài)城市建設(shè)更是成為嘉興城市發(fā)展的必經(jīng)之路。但海綿城市也不是“萬(wàn)能”的，單靠海綿城市并不能解決城市發(fā)展過(guò)程中的所有問(wèn)題，不過(guò)它可以從一定程度上緩解城市發(fā)展中因人為破壞產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。因此，我們只有正確認(rèn)識(shí)和理解海綿城市的內(nèi)涵和理念，才能正確把海綿城市的理念貫穿到城市建設(shè)的方方面面，才能因地制宜找到適合自身特點(diǎn)的城市“綠色”發(fā)展之路。
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