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全球淡水資源正在枯竭，已成為人類生存的最大威脅。從人類的終極生存目標(biāo)而言，海水淡化已經(jīng)成為解決水危機(jī)的最后防線和救贖。目前，淡水資源嚴(yán)重匱乏的中東地區(qū)，已經(jīng)把海水淡化作為主要的淡水資源。

　　早在1977年，聯(lián)合國(guó)水問題大會(huì)就提出：水不久將成為一種嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后下一個(gè)危機(jī)便是水。1996年聯(lián)合國(guó)“對(duì)世界淡水資源的全面評(píng)估”的報(bào)告中第一次提出：缺水將嚴(yán)重制約下世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間沖突。

　　而美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，早在上世紀(jì)50年代就開始海水淡化技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并提升至戰(zhàn)略高度，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。

　　海水淡化大勢(shì)所趨

　　我國(guó)沿海地區(qū)天津、大連、青島、浙江都相繼建設(shè)了一批海水淡化項(xiàng)目。到2007年初，我國(guó)已建成海水淡化裝置43套，日產(chǎn)淡水量15.8萬噸。目前我國(guó)在建和待建的海水淡化工程有30項(xiàng)之多，其中有1/3的工程淡化規(guī)模達(dá)到了10萬噸/日以上。全部建成后，我國(guó)海水淡化規(guī)模將會(huì)達(dá)到195.8萬噸/日。

　　這些項(xiàng)目中，規(guī)模最大的是天津北疆電廠海水淡化，建成后規(guī)模將達(dá)到42萬噸/日的規(guī)模。

　　海水淡化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)能夠迅速發(fā)展，主要有3大推動(dòng)力：缺水、水價(jià)上漲以及工業(yè)需求。

　　中國(guó)的人均占有水資源量不足世界的1/3，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在全國(guó)661個(gè)城市中有420個(gè)以上的城市缺水，缺水量約70億立方米。

　　自來水價(jià)格上漲成為一個(gè)必然趨勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)出漲價(jià)信號(hào)。這使得（海水）淡化水與自來水價(jià)格更具可比性，為海水淡化產(chǎn)業(yè)拓展了更大空間。天津市發(fā)改委高技術(shù)處副處長(zhǎng)常冬至說：“天津市提出一個(gè)自來水漲價(jià)的基本方案，每噸每年漲5毛錢左右。很可能不久以后淡化水和自來水進(jìn)入共同的市場(chǎng)，雙方在價(jià)格上更具可比性”。

　　工業(yè)發(fā)展耗水量的巨大需求，直接推動(dòng)了我國(guó)上馬大型海水淡化項(xiàng)目。目前，海水淡化大多數(shù)是作為大型鋼鐵、化工、發(fā)電等耗水量大的企業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)。

　　為了節(jié)省能源、資源的運(yùn)輸成本，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)大型鋼鐵、化工和發(fā)電項(xiàng)目都在沿海地區(qū)上馬，或搬遷到沿海地區(qū)，形成臨海工業(yè)布局。這些地區(qū)淡水資源非常緊張。對(duì)于天津、青島、大連等地新上馬的大型發(fā)電、化工項(xiàng)目來說，配套海水淡化已經(jīng)成為一個(gè)戰(zhàn)略選擇。天津大港新泉海水淡化項(xiàng)目，就是為一個(gè)百萬噸大型乙烯化工項(xiàng)目提供淡水資源。在首鋼曹妃甸項(xiàng)目和鞍鋼鲅魚圈項(xiàng)目中，海水淡化項(xiàng)目作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。世界上超超臨界百萬千瓦級(jí)容量最大的火電廠——華能玉環(huán)電廠運(yùn)轉(zhuǎn)每天需要3萬多噸淡水，全部來自于海水淡化。

　　政策激勵(lì)日漸成熟

　　一個(gè)關(guān)系到國(guó)家未來競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展起步階段尤其需要政策的大力支持。上世紀(jì)六七十年代，海水淡化技術(shù)及應(yīng)用在國(guó)外蓬勃發(fā)展，但我國(guó)在這方面進(jìn)展緩慢。直到90年代末，在國(guó)家部委的重視和政策扶持下，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛。

　　2005年，國(guó)家發(fā)改委、海洋局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，《規(guī)劃》詳細(xì)介紹了中國(guó)目前的水資源狀況和發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要性，并據(jù)此規(guī)劃2010年乃至2020年海水利用發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局和重點(diǎn)工程，提出了發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和保障措施。

　　這是國(guó)家首次出臺(tái)的海水利用專項(xiàng)規(guī)劃政策。規(guī)劃出臺(tái)后，大大鼓勵(lì)了沿海地區(qū)政府、企業(yè)以及其他資本參與海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，并且有大批工程上馬。《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》之后，又有一批關(guān)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)出臺(tái)。

　　2006年，為了進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、國(guó)家海洋局等部委制定了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》。

　　2008年10月，國(guó)家海洋局聯(lián)合科技部發(fā)表的《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要》中，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了“重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用海水淡化技術(shù)”，加強(qiáng)海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，抓好大規(guī)模產(chǎn)業(yè)示范工程，“帶動(dòng)海水利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。

　　此外，相關(guān)的稅收政策以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中都有相應(yīng)體現(xiàn)。在2008年1月1日正式生效實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》中，對(duì)于從事海水淡化項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠：企業(yè)從事海水淡化項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”的優(yōu)惠，即前3年免稅，后3年稅收減半。

　　2008年8月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源”。

　　另外，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等法規(guī)中也有海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持。

　　在政策暖風(fēng)的吹拂下，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和設(shè)計(jì)的技術(shù)和設(shè)備先后涌現(xiàn)出來。

　　2004年6月4日，山東黃島電廠3000噸/日低溫多效海水淡化示范工程建成并投入運(yùn)行，這項(xiàng)工程是國(guó)內(nèi)首臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)、自主加工制造蒸餾淡化裝置，這是我國(guó)海水淡化技術(shù)發(fā)展史上一個(gè)重要里程碑。

　　2006年11月，天津海水淡化與綜合利用研究所承擔(dān)了“5萬噸/日低溫多效蒸餾海水淡化成套技術(shù)與裝備開發(fā)”課題，為了攻克大型海水淡化成套技術(shù)，重點(diǎn)突破單機(jī)25000噸/日低溫多效蒸餾海水淡化工藝、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)海水淡化技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)形成了一批具有相當(dāng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)內(nèi)海水淡化工程和設(shè)備制造企業(yè)，中國(guó)眾和海水淡化工程有限公司、天津膜天膜工程技術(shù)公司、濱海環(huán)保裝備（天津）有限公司、青島華歐海水淡化有限責(zé)任公司等等。

　　根據(jù)濱海環(huán)保裝備公司總裁助理黃勁松的介紹，他們通過委托加工來引進(jìn)、吸收、消化國(guó)際先進(jìn)海水淡化技術(shù)，發(fā)展自己的海水淡化裝備；然后再通過這種模式升級(jí)換代，走出國(guó)門承攬海外業(yè)務(wù)。目前，公司已經(jīng)承攬了泰國(guó)偉成發(fā)集團(tuán)標(biāo)的額4.8億美元、日產(chǎn)42萬噸海水淡化工程，這也是國(guó)內(nèi)海水淡化公司目前“走出去”的最大項(xiàng)目。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《中國(guó)投資》獲悉，為了保障實(shí)現(xiàn)《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》目標(biāo)，目前國(guó)家發(fā)改委、海洋局等有關(guān)部門，正加緊研究制定《關(guān)于加快海水利用產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，盡早出臺(tái)若干海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性支持政策，促使海水淡化解決沿海地區(qū)的缺水問題。

　　技術(shù)創(chuàng)新須更上一層樓

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，含金量所在就是科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

　　目前中國(guó)海水淡化已基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，但與國(guó)外先進(jìn)水平還有很大差距。主要是在關(guān)鍵設(shè)備如高壓泵、膜組件、能量回收裝置等還沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，在海水淡化工程建設(shè)中，這些設(shè)備主要依賴進(jìn)口。同時(shí)，我國(guó)還缺乏大型海水淡化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，與國(guó)外動(dòng)輒每日10萬噸甚至上百萬噸的海水淡化工程，我國(guó)目前已運(yùn)行的項(xiàng)目上萬噸的都很少。

　　國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)技術(shù)主席利昂?阿維爾布奇對(duì)《中國(guó)投資》說：“海水淡化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)外發(fā)展了幾十年，技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。而對(duì)于中國(guó)來說，海水淡化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，還剛剛起步，中國(guó)需要國(guó)外的資金投入和國(guó)外技術(shù)”。

　　中國(guó)工程院院士高從堦指出：“現(xiàn)在我國(guó)海水淡化的膜基本上是從國(guó)外進(jìn)口的。國(guó)內(nèi)剛開始做，性能不如國(guó)外的好，還要經(jīng)過市場(chǎng)考驗(yàn)。這需要很長(zhǎng)時(shí)間。”他同時(shí)認(rèn)為，“關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、項(xiàng)目、材料等都需要進(jìn)一步提高”。

目前，我國(guó)有南北兩大海水淡化技術(shù)研究機(jī)構(gòu)：杭州水處理技術(shù)研究中心和天津海水淡化與綜合利用研究所。

　　1972年，國(guó)家海洋局成立杭州水處理技術(shù)研發(fā)中心，這是我國(guó)最早成立的關(guān)于膜和膜過程研究開發(fā)的單位之一，并且參與了多個(gè)海水淡化項(xiàng)目的建設(shè)。1982年，建成我國(guó)第一座海水淡化站——西沙永興島海水淡化站；1997年，在浙江省嵊山建成我國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)制造的500噸/日海水淡化項(xiàng)目；2000年，我國(guó)第一座1000噸/日海水淡化設(shè)備研制成功并投入使用；2003年，在山東榮成建成萬噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目??

　　1984年國(guó)家海洋局和天津市政府共同組建了天津海水淡化與綜合利用研究所。根據(jù)研究所總工程師阮國(guó)嶺介紹，目前天津海水淡化與綜合利用研究所已經(jīng)形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有一支高素質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)還能夠?qū)⒖蒲谐晒杆俎D(zhuǎn)化，成立了相關(guān)的設(shè)備制造和工程建設(shè)公司，承攬了國(guó)內(nèi)外很多海水項(xiàng)目的建設(shè)，海水淡化設(shè)備出口產(chǎn)值達(dá)10億美元。

　　本土企業(yè)欠缺投資能力

　　海水淡化產(chǎn)業(yè)投資的特點(diǎn)是投資大，見效慢，周期長(zhǎng)。根據(jù)專家說法，建設(shè)1萬噸/日海水淡化項(xiàng)目需要1億元人民幣。

　　大型海水淡化往往不是一個(gè)企業(yè)能夠承擔(dān)的，而是涉及到方方面面。這既需要國(guó)家出臺(tái)一些扶持政策，還需要進(jìn)行資本運(yùn)作。

　　由于中國(guó)從事海水淡化的企業(yè)相對(duì)弱小，我國(guó)的大型海水淡化項(xiàng)目建設(shè)大多是由國(guó)外公司完成的。

　　新加坡海水淡化專家田先勇認(rèn)為，這不單純是一個(gè)技術(shù)問題，而是受項(xiàng)目管理、融資等方面的影響。中國(guó)在這方面還有很多需要學(xué)習(xí)的地方。

　　發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，不僅企業(yè)自身要努力，還需要政府的大力支持。以新加坡為例，新加坡政府投資建設(shè)示范工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府的關(guān)注和扶持也大大鼓勵(lì)了企業(yè)積極參與，這促使新加坡海水淡化產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展起來。

　　“在中國(guó)，水價(jià)還沒有真正反映成本，淡化成本成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。同時(shí)，政府對(duì)于海水淡化產(chǎn)業(yè)態(tài)度不夠積極，沒有給予足夠的政策和資金扶持”，田先勇說。

　　大型海水淡化項(xiàng)目一般需要數(shù)十億的建設(shè)資金。在國(guó)外企業(yè)背后，站著一群實(shí)力強(qiáng)大的投資銀行、投資商、基金。中國(guó)企業(yè)在融資方面的能力，則是非常單薄。目前，中國(guó)海水淡化工程建設(shè)更多還停留在“你有錢，我就給你做”的階段。而國(guó)外企業(yè)的做法則是，只要你有需要，我們就談價(jià)錢，談?wù)撸螘r(shí)為你建成。

　　中國(guó)市場(chǎng)是熱點(diǎn)

　　有數(shù)字顯示：未來20年內(nèi)國(guó)際海水淡化市場(chǎng)將有近700億美元的商機(jī)。國(guó)際脫鹽協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)主席利昂?阿維爾布奇說，“中國(guó)未來會(huì)有幾十億美元的市場(chǎng)”。他說，“過去海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)在中東地區(qū)和歐洲西班牙等地，但現(xiàn)在英國(guó)、法國(guó)、新加坡、丹麥、日本等國(guó)家的海水淡化企業(yè)紛紛來到中國(guó)，從事技術(shù)、投資和建設(shè)活動(dòng)”。

　　中國(guó)膜工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭有智向《中國(guó)投資》講了一件有趣的事情。2008年6月，他與水利部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)一起參加了在新加坡舉行的國(guó)際水周。全世界60多個(gè)國(guó)家的水利部長(zhǎng)出席，共計(jì)5000多位專家齊聚新加坡，討論的主要是中國(guó)的水問題。國(guó)外對(duì)中國(guó)水市場(chǎng)的關(guān)注可見一斑。

　　當(dāng)前，中國(guó)的海水淡化市場(chǎng)受區(qū)域和需求市場(chǎng)限制，大部分為沿海發(fā)達(dá)城市工業(yè)用水。隨著自來水價(jià)上漲以及最新海水淡化技術(shù)的應(yīng)用，中國(guó)的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有更大的突破。

　　種種奇思妙想都在醞釀之中，甚至有人提出利用海水淡化解決北京的缺水問題。

　　在中國(guó)工程院院士高從堦看來，這一設(shè)想并不虛妄。北京距離塘沽有170公里，主要看海水淡化后引入北京的成本，跟南水北調(diào)的成本相比看是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。這需要經(jīng)過實(shí)際論證。

　　高從堦提出，目前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的是天津，唐山曹妃甸也正在準(zhǔn)備建設(shè)大型海水淡化工程，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以規(guī)劃整個(gè)京津唐地區(qū)統(tǒng)籌搞海水淡化，統(tǒng)一調(diào)水分配。這樣可以使京津唐地區(qū)“自力更生、互助互利”，避免與其他省市爭(zhēng)奪有限的水資源。

　　海水利用進(jìn)入大發(fā)展階段

　　文/本刊記者尹娜

　　政策大力扶持

　　《中國(guó)投資》：國(guó)家在政策上對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)有哪些支持？

　　雷波：海水利用是解決我國(guó)沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑之一，是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇。

為解決日益嚴(yán)重的淡水資源危機(jī)，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家高度關(guān)注并積極推動(dòng)海水利用工作。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“在合理開發(fā)地表水和地下水的同時(shí)，重視開發(fā)利用處理后的污水以及雨水、海水和微咸水等水資源。”溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)會(huì)議上明確要求：“要大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。”前任副總理曾培炎多次對(duì)海水利用做出重要指示和批示，要求“積極研究開發(fā)大型海水淡化與綜合利用”“按照規(guī)劃要求，研究制定支持海水利用的政策措施”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　近年來國(guó)家采取了一系列政策和措施。海水利用已被先后列入了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》等國(guó)家重要中長(zhǎng)期規(guī)劃和文件中。

　　為引導(dǎo)和鼓勵(lì)海水淡化企業(yè)的發(fā)展，2007年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中對(duì)從事海水淡化的企業(yè)給予了一定程度的財(cái)稅優(yōu)惠：“企業(yè)從事包括海水淡化在內(nèi)的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅”。

　　同時(shí)，在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》中也將“日產(chǎn)10萬立方米及以上海水淡化及循環(huán)冷卻技術(shù)和成套設(shè)備開發(fā)與制造”等5項(xiàng)海水利用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)列入“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中。

　　產(chǎn)業(yè)化條件基本具備

　　《中國(guó)投資》：能否介紹一下，目前我國(guó)海水淡化技術(shù)的發(fā)展情況，已經(jīng)取得了哪些成就？

　　雷波：經(jīng)過多年的科技攻關(guān)，我國(guó)在海水淡化、海水直接利用等海水利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，技術(shù)經(jīng)濟(jì)日趨合理，海水淡化噸水成本已達(dá)到每噸約5元人民幣。部分技術(shù)如低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)已躋身國(guó)際先進(jìn)水平。

　　先后完成了山東黃島3000噸/日低溫多效蒸餾海水淡化、山東黃島10000噸/日反滲透海水淡化、天津堿廠2500立方米/小時(shí)化工系統(tǒng)海水循環(huán)冷卻和深圳富華德電廠28000立方米/小時(shí)電力系統(tǒng)海水循環(huán)冷卻及青島海之韻46萬平米大生活用海水等一批標(biāo)志性示范工程。

　　一批擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合節(jié)能環(huán)保要求的低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)、大生活用海水后處理技術(shù)及海水氣態(tài)膜法提溴等海水利用新技術(shù)以及反滲透膜、海水處理藥劑、大型海水冷卻塔等新產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)。

　　目前，海水淡化、海水循環(huán)冷卻技術(shù)已進(jìn)入萬噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范階段。此外，海水直流冷卻技術(shù)、海水脫硫技術(shù)、海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)也都得到了很大程度的推廣應(yīng)用。海水利用技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)業(yè)化條件基本具備。

　　《中國(guó)投資》：目前我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？

　　雷波：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年底，我國(guó)已建海水淡化工程的產(chǎn)水能力已達(dá)到16萬噸/日，天津、青島、河北等沿海地區(qū)多個(gè)日處理10-20萬噸的大型海水淡化項(xiàng)目相繼啟動(dòng)。很多沿海的大型電力、石化、化工企業(yè)，開始大量利用海水，目前年利用海水作為工業(yè)冷卻水量約420億立方米，其中電力行業(yè)利用海水作冷卻水量占90％。天津北疆、國(guó)華寧海等多個(gè)新建的超超臨界燃煤機(jī)組電廠均計(jì)劃建立10萬噸級(jí)海水循環(huán)冷卻工程。
目前，我國(guó)市場(chǎng)成為國(guó)外海水淡化產(chǎn)品裝備制造集團(tuán)的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)。多個(gè)知名的海水淡化及產(chǎn)品裝備制造公司，包括以色列IDE、法國(guó)威力雅、新加坡凱發(fā)、德國(guó)西門子、意大利費(fèi)賽亞、美國(guó)陶氏、美國(guó)海德能、比利時(shí)哈蒙等全球海水利用知名集團(tuán)等，均已進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。他們進(jìn)入的方式也更為靈活，以前以產(chǎn)品輸出為主，近期則是產(chǎn)品輸出、合資、獨(dú)資、并購等多種方式綜合使用。

　　此外，依托自主技術(shù)，我國(guó)也先后成立了西斗門、膜天膜、寶成、眾和等多家海水淡化公司。2008年7月，依托東方汽輪機(jī)廠、中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司和國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所3方聯(lián)合成立的眾和海水淡化工程有限公司，已向印度尼西亞出口了我國(guó)首臺(tái)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4500噸/日海水淡化設(shè)備。

　　《中國(guó)投資》：目前，我國(guó)海水淡化很多關(guān)鍵設(shè)備還需要進(jìn)口。在提高我國(guó)海水淡化核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面，將有哪些舉措？

　　雷波：目前，我國(guó)正在以國(guó)家科技支撐計(jì)劃“海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究和示范”重大項(xiàng)目為依托，開展大型海水淡化與綜合利用成套技術(shù)研究,將相繼建立5萬噸級(jí)海水淡化、10萬噸級(jí)海水循環(huán)冷卻、百萬平米大生活用海水、千噸級(jí)海水提溴、萬噸級(jí)海水提鉀、萬噸級(jí)海水提鎂等示范工程，發(fā)展大型海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備，并在此基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建我國(guó)自主創(chuàng)新的海水利用技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化體系，全面提升我國(guó)海水利用技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《中國(guó)投資》：當(dāng)前海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，很多地方紛紛上馬海水淡化項(xiàng)目。如何保證產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？

　　雷波：當(dāng)前，我國(guó)沿海省市發(fā)展海水利用的積極性空前高漲，各地紛紛制定出臺(tái)了本地區(qū)海水利用規(guī)劃和政策，并積極推進(jìn)大型海水淡化工程項(xiàng)目的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在建、待建的海水淡化產(chǎn)水規(guī)模已達(dá)到近200萬噸/日，海水直接利用和綜合利用也進(jìn)入新的大發(fā)展階段。

　　為適應(yīng)海水利用市場(chǎng)發(fā)展的要求，保障產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，截至目前，我國(guó)共制定海水淡化及利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，已經(jīng)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)。2006年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家海洋局等有關(guān)部門發(fā)布了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》。

　　2008年11月9日，國(guó)家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正式掛牌成立。該中心是由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文授權(quán)、具有第三方公正性地位的社會(huì)公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)著國(guó)家有關(guān)海水利用的各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)，檢測(cè)范圍為海水利用材料及設(shè)備、海水利用化學(xué)品和水質(zhì)（海水）等47種產(chǎn)品、278個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。以上均表明我國(guó)海水利用的質(zhì)量監(jiān)管工作已經(jīng)啟動(dòng)，必將對(duì)我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　《中國(guó)投資》：當(dāng)前我國(guó)海水利用工作中面臨哪些問題？

　　雷波：盡管我國(guó)在推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中取得了突破性進(jìn)展，但是，與國(guó)外海水利用發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)海水利用事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)相比，還存在著對(duì)海水利用的認(rèn)識(shí)不足、缺乏完善的政策體系支持、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力落后以及高層次人才匱乏等問題,亟待進(jìn)一步解決。

　　未來重點(diǎn)工作

　　《中國(guó)投資》：國(guó)家海洋局今后一段時(shí)期海水利用工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　雷波：作為我國(guó)海水利用管理工作的職能部門，國(guó)家海洋局一直以來致力于推進(jìn)海水利用事業(yè)的發(fā)展。2007年，國(guó)家海洋局專門成立了“國(guó)家海洋局海水利用管理辦公室”。特別是在2008年7月，國(guó)務(wù)院在國(guó)家海洋局“三定”規(guī)定中，明確賦予了國(guó)家海洋局“海水利用的研究、應(yīng)用與管理”的職能，更是為我局海水利用工作提出了新的更高的要求。今后，國(guó)家海洋局將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面推進(jìn)我國(guó)海水利用事業(yè)的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　一是強(qiáng)化海水開源戰(zhàn)略實(shí)施，提升海水在沿海水資源供給中的地位和作用。進(jìn)一步確立海水是重要水資源的戰(zhàn)略觀念，并以此推動(dòng)沿海地區(qū)規(guī)劃、指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)；繼續(xù)實(shí)施海水開源戰(zhàn)略，加大利用海水資源的力度，逐步提升海水在沿海地區(qū)水資源供給中的地位和作用，實(shí)現(xiàn)海水對(duì)淡水資源的有效替代。

　　二是強(qiáng)化政策制定，加快立法研究，規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極聯(lián)合有關(guān)部門開展各項(xiàng)配套政策的研究，制定鼓勵(lì)海水利用發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，開展海水利用立法研究，使海水利用工作有法可依，真正成為我國(guó)水安全保障的重要組成部分。

　　三是強(qiáng)化《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)海水利用規(guī)模化。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，繼續(xù)促進(jìn)沿海地方政府因地制宜、統(tǒng)籌安排，加快本地區(qū)海水利用規(guī)劃的編制步伐，盡快建立規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制和政策措施，以引導(dǎo)海水利用產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展；積極落實(shí)海水利用重點(diǎn)工程和海水利用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海水利用規(guī)模化應(yīng)用。

　　四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提升我國(guó)海水利用科技攻關(guān)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)海水利用科技創(chuàng)新能力建設(shè)，開展大型海水利用產(chǎn)業(yè)化集成技術(shù)的研究開發(fā)；積極構(gòu)建以國(guó)家級(jí)海水利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海水利用國(guó)家工程技術(shù)研究中心為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提高創(chuàng)新能力。同時(shí)，積極推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快海水利用裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

　　五是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系。通過國(guó)家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，開展我國(guó)海水利用產(chǎn)品裝備的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，開展海水利用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科研、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)配套，完善我國(guó)的海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步促進(jìn)海水利用規(guī)范、有序發(fā)展。

　　六是強(qiáng)化宣傳力度，提高海水利用的社會(huì)認(rèn)知度。通過各種形式普及海水利用知識(shí)，提高公眾對(duì)海水利用重要性的認(rèn)識(shí)，為海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

　　此外，我們還將通過海水利用示范城市（海島）創(chuàng)建，海水利用的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、海水利用公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海水利用的研究、應(yīng)用與管理，推動(dòng)我國(guó)海水利用事業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展海水利用事業(yè)，緩解沿海地區(qū)水資源危機(jī)，是我國(guó)政府當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。可以預(yù)見，隨著我國(guó)海水利用技術(shù)水平的不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、監(jiān)督管理體系的不斷完善，海水利用產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)快速發(fā)展的新階段，必將為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。