10月8日上午，廣東省佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)正式掛牌成立，成為我省首支在經(jīng)偵部門組建的開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的專門隊(duì)伍。今后，環(huán)保案件查處將不再受到環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)的限制。昨日同時掛牌的還有順德區(qū)公安局環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)。
“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”
佛山是制造業(yè)大市，環(huán)境問題日益突出。環(huán)保形勢嚴(yán)峻折射出行政執(zhí)法面臨的尷尬，如企業(yè)違法成本偏低、行政執(zhí)法手段有限等等，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。
為進(jìn)一步打擊環(huán)境污染犯罪行為，佛山市公安局在經(jīng)偵部門組建環(huán)境犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍，對環(huán)境污染犯罪行為實(shí)施專業(yè)化打擊。市經(jīng)偵支隊(duì)設(shè)置環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)，各區(qū)分局(公安局)在經(jīng)偵大隊(duì)設(shè)置環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)，對破壞環(huán)境保護(hù)犯罪活動進(jìn)行立案偵查。
佛山警方表示，“環(huán)保警察”的成立，標(biāo)志著佛山市打擊環(huán)境犯罪進(jìn)入了制度化、專業(yè)化的新階段，有利于偵辦環(huán)境污染犯罪案件。
環(huán)保部門和公安輪流召集聯(lián)席會議
10月8日揭牌儀式上，佛山市副市長、公安局長江楷鑫要求，建立健全打擊污染環(huán)境違法犯罪行為的機(jī)制，全方位壓迫環(huán)境違法企業(yè)生存空間。
據(jù)悉，佛山市公安局與市環(huán)保局籌備成立執(zhí)法辦公室，建立聯(lián)動機(jī)制，有針對性地研判全市監(jiān)管企業(yè)的名錄以及排污信息，對涉嫌犯罪的適時開展嚴(yán)厲打擊，使得污染環(huán)境行為無處藏身，并加大企業(yè)的違法成本，壓迫違法企業(yè)生存空間。
據(jù)順德環(huán)保部門介紹，環(huán)保部門和司法機(jī)關(guān)將建立聯(lián)席會議制度，由環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)輪流召集，每半年召開一次，必要時可邀檢察院、法院等部門參加。
環(huán)境污染犯罪納入社區(qū)警務(wù)排查內(nèi)容
“環(huán)境污染犯罪將納入社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容加強(qiáng)排查。”江楷鑫表示，“社區(qū)民警要及時排查企業(yè)偷排污的行為；群眾舉報或在社區(qū)警務(wù)巡防工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門要立即查處。”他同時要求民警迅速行動，嚴(yán)厲打擊涉嫌污染環(huán)境犯罪的嫌疑企業(yè)。
“以往處理涉及環(huán)保的犯罪案件時，是環(huán)保部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)可能存在刑事犯罪，移交給我們進(jìn)行偵查。”順德區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)隊(duì)長蘇健功稱，環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)成立后，警方將主動出擊，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的線索提前介入。
佛山警方表示，希望市民積極舉報污染環(huán)境行為，既可撥打110舉報，也可以通過佛山警務(wù)在線網(wǎng)站的公眾信箱及佛山市公安局官方微博@公安主持人、微信 @佛山市公安局舉報。
亮點(diǎn)
1.將減少環(huán)保執(zhí)法的阻力
“這是省內(nèi)第一支真正意義上的環(huán)保警察隊(duì)伍。”省環(huán)境監(jiān)察局局長周全說，2013年，廣東省各級環(huán)保局就成立了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，“但我們環(huán)保監(jiān)察部門僅僅是調(diào)查、取證，認(rèn)定涉嫌刑事犯罪后，再移交到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，我們不具備刑事偵查和相關(guān)執(zhí)法權(quán)。”
今年8月以來，順德區(qū)各級環(huán)保部門持續(xù)開展環(huán)境污染排查行動。據(jù)部分環(huán)保執(zhí)法隊(duì)員反映，由于僅有行政執(zhí)法權(quán)，被企業(yè)拒之門外是家常便飯，有的被勒令停產(chǎn)的企業(yè)會偷偷恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)污染環(huán)境。
“順德成立環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)，能有效減少環(huán)保執(zhí)法的阻力，執(zhí)法人員能更順利進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查，減少暴力抗法。”周全表示，當(dāng)前的環(huán)保執(zhí)法過程中，一些企業(yè)將大門緊閉拒絕環(huán)保人員進(jìn)入，有的甚至與環(huán)保工作人員發(fā)生沖突，環(huán)保警察將產(chǎn)生一定威懾力，減少這些情況的發(fā)生。
2.環(huán)境犯罪案偵辦時間或縮短一半
省環(huán)境監(jiān)察局局長周全介紹，自去年6月至今年9月，全省移交到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查的環(huán)境犯罪案件超過200宗，但迄今僅有十幾宗由法院審理判決。
“時間耗在程序上，導(dǎo)致一些反擊犯罪案件處理速度緩慢，群眾不滿。我們環(huán)保部門調(diào)查、取證后，移交到公安機(jī)關(guān)，他們還要再一次調(diào)查取證才能立案偵查，這就多了一道環(huán)節(jié)。”周全說，“環(huán)保警察成立后，可以第一時間介入調(diào)查，省去中間環(huán)節(jié)，一些重大環(huán)境犯罪案件可直接立案偵查，預(yù)計(jì)案件偵辦時間可以縮短一半。”
周全認(rèn)為，環(huán)境犯罪偵查中隊(duì)提前介入并與環(huán)保部門密切配合，使環(huán)境犯罪案件在證據(jù)搜集、案件認(rèn)定、違法人員抓捕、審查等工作環(huán)節(jié)的效率將大大提高，“之前的環(huán)保執(zhí)法中，往往還沒移交給公安部門跟進(jìn)，涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)負(fù)責(zé)人就聞風(fēng)而逃，案子處理速度就被拖慢。”
法律規(guī)定
入罪門檻降低 排放超標(biāo)三倍以上將入罪
我國《刑法》(修正案八)把重大環(huán)境污染事故罪修訂為污染環(huán)境罪。污染環(huán)境罪是指違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。去年6月，兩高頒布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，降低了污染環(huán)境罪的入罪門檻，“嚴(yán)重污染環(huán)境”是排放的“污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的”，明確并降低了入罪門檻，也改變了對于污染環(huán)境行為以往只能由行政部門作行政處罰了結(jié)的狀態(tài)，加大了對污染環(huán)境行為的懲處力度。
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