蘭州自來水苯超標(biāo)事件持續(xù)發(fā)酵，4月13日傍晚，蘭州市政府通報(bào)稱，周邊地下含油污水是引起當(dāng)?shù)刈粤鳒蟽?nèi)水體苯超標(biāo)的直接原因，將對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證。
值得注意的是，蘭州事件只是我國脆弱的用水安全環(huán)境的一個(gè)縮影，因?yàn)椴环蠂宜|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，多個(gè)省份的水務(wù)公司均已進(jìn)入環(huán)保部督查“黑榜”，工業(yè)發(fā)展的同時(shí)卻是無序排放和對水資源的嚴(yán)重污染。
進(jìn)展 相關(guān)單位和責(zé)任人正接受調(diào)查取證
4月13日下午17時(shí)20分，蘭州市召開了自來水苯超標(biāo)事故發(fā)生以來的第二場新聞發(fā)布會(huì)。通報(bào)稱此次污染事故的直接原因是蘭州威立雅水務(wù)公司兩水廠之間的自流溝中出現(xiàn)的含油污水，其形成原因是自流溝附近的中國石油蘭州石化公司曾先后于1987年和2002年發(fā)生過兩起泄漏事故，導(dǎo)致了一些渣油和消防污水滲入地下。蘭州市政府稱，下一步將對造成局部自來水苯超標(biāo)事件的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查取證。
這是蘭州市官方首次公布本次水污染事件的明確原因，距離11日蘭州市政府下發(fā)緊急通知已經(jīng)過去將近48小時(shí)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，目前專家組成員都已經(jīng)奔赴蘭州事故現(xiàn)場，對事件原因進(jìn)行調(diào)查和評估。“目前比較令人擔(dān)心的是，蘭州并沒有第二水源，水源地只有地下水，如果已經(jīng)污染到地下水，那么就會(huì)比其他城市問題更加嚴(yán)重，會(huì)涉及城市供水，另外，管網(wǎng)如果受到很大污染，涉及城市供水二次污染情況也不容樂觀。”上述人士說。
值得注意的是，這一自來水污染的隱患早已浮現(xiàn)。位于蘭州市西固區(qū)賈家堡村的自來水污染現(xiàn)場如今已拉起警戒線，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，這條長約3公里的自流溝附近，就是蘭州石化的工廠，矗立的油罐和交錯(cuò)的管線到處都是，在地下還有眾多化工管道與自流溝交叉穿過，一旦石化工廠或者管道發(fā)生泄漏，就會(huì)殃及自流溝。
但這種并存的局面還是持續(xù)了很多年，即使在蘭州石化發(fā)生兩次泄漏事故的情況下，這樣巨大的風(fēng)險(xiǎn)還是未能引起供水企業(yè)和政府有關(guān)部門的重視。根據(jù)蘭州威立雅公司董事長姚昕的表述，自流溝建成投用至今已運(yùn)行近60年。上世紀(jì)80年代的泄漏事件發(fā)生后并未就此棄用，而是修補(bǔ)后又使用到現(xiàn)在。
北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授、國家環(huán)境應(yīng)急專家組成員王金生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，上世紀(jì)80年代的泄漏事故導(dǎo)致一些有機(jī)物質(zhì)滲到地下，隨著地下水從高往低運(yùn)動(dòng)，而自流溝埋深四五米，處于地下水下游，阻擋了地下水的運(yùn)動(dòng)，在自流溝一側(cè)形成了地下水滯留區(qū)。而自流溝是水泥結(jié)構(gòu)，每隔一段有一條收縮縫，自流溝的設(shè)計(jì)壽期到了以后，收縮縫老化，滯留區(qū)的含苯地下水通過收縮縫進(jìn)入自流溝，進(jìn)而污染到水質(zhì)。
據(jù)了解，此次事件中的蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司是國有控股企業(yè)，其前身是蘭州供水集團(tuán)，2007年接受了法國威立雅集團(tuán)以溢價(jià)1倍的17.1億元入股，占總股份的45%，該公司負(fù)責(zé)蘭州城關(guān)、西固、七里河、安寧四個(gè)區(qū)的240萬人的供水。而作為全世界水務(wù)領(lǐng)域排名第一的法國威立雅集團(tuán)，其業(yè)務(wù)遍及世界70多個(gè)國家，但其因在青島、上海、海口等地多次出現(xiàn)自來水安全問題而備受爭議。
隱憂 多家水務(wù)公司上“黑榜”
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，再到蘭州自來水苯超標(biāo)事件，一樁又一樁的無情事實(shí)在不斷挑戰(zhàn)著我國本已脆弱的水環(huán)境能力。
記者了解到，環(huán)保部曾在2、3月對全國范圍內(nèi)大氣、水污染情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，涉及水污染的督查結(jié)果不容樂觀，特別是很多城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效果并不理想，水質(zhì)超標(biāo)情況嚴(yán)峻，很多不符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，極易引發(fā)二次污染。值得注意的是，包括遼寧省撫順市現(xiàn)有污水處理廠、上海市青浦區(qū)第二污水處理廠、浙江省嘉興市西部水務(wù)(嘉興)有限公司、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市申和水務(wù)有限公司等多個(gè)省份的水務(wù)公司均已被環(huán)保部點(diǎn)名，被要求整改。
“一些沒有經(jīng)過處理的超標(biāo)污水直接排放，造成了水源的污染，甚至滲透污染地下水，很多地方的水務(wù)公司基本形同虛設(shè)，對自來水的處理根本沒有達(dá)標(biāo)，很多地方的自來水即使煮沸了也無法達(dá)到安全飲用的要求，從水源地到居民家里的水龍頭，層層隱患直接影響并威脅著人體健康。”環(huán)保部一位權(quán)威專家對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
3月14日，環(huán)保部公布，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。“這一結(jié)果觸目驚心，但也在意料之中。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴(yán)重污染，但是在水源地水質(zhì)下降，自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質(zhì)符合檢測標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著居民能夠喝上安全水。
建議 第三方檢測機(jī)構(gòu)介入
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，無論是松花江水污染、還是紫金礦業(yè)、廣西鎘污染等事件，無一不是由于工業(yè)企業(yè)廢水排放引發(fā)的。重化工在近些年已經(jīng)呈現(xiàn)遍地開發(fā)，很多地方政府只顧及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。另一方面，我們的環(huán)境管理依然不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下工夫，都在超標(biāo)排放。
“蘭州事件反映出的是中石油這樣的化工類企業(yè)，必須要建立更加嚴(yán)密的管理制度，例如啟動(dòng)污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度，讓這類企業(yè)污染物的排放情況定時(shí)向公眾公開并讓公眾監(jiān)督。”馬軍對記者說。他同時(shí)表示，這次事件從一開始就存在消息滯后的問題，對政府而言，需要加強(qiáng)監(jiān)管并啟動(dòng)有效的問責(zé)機(jī)制，包括對涉案企業(yè)啟動(dòng)巨額賠償?shù)墓嬖V訟，另一方面，要建立有效的應(yīng)急機(jī)制，特別是涉及公共安全的突發(fā)事件，應(yīng)該第一時(shí)間向公眾進(jìn)行披露，減少對公眾的傷害。
2012年7月1日起，中國強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)與國際接軌，共有指標(biāo)106項(xiàng)，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。該標(biāo)準(zhǔn)將飲用水水質(zhì)指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，該標(biāo)準(zhǔn)從2007年正式提出到2012年強(qiáng)制執(zhí)行，給予了行業(yè)5年的改造期，但是，按照新標(biāo)準(zhǔn)，九成以上的供水廠面臨必須重建或升級改造的局面，并涉及市區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水等諸多環(huán)節(jié)，平均每家水企光是改造費(fèi)用就需要投入近億元，很多企業(yè)無力承擔(dān)，只能靠單純的提高水價(jià)來消化掉部分投資成本。因此，建議政府加大對水務(wù)事業(yè)的公共性財(cái)政支出。
上述業(yè)內(nèi)專家表示，要落實(shí)新國標(biāo)，最重要的是理順供水機(jī)制，建立一套涵蓋水源保護(hù)、水廠生產(chǎn)、管網(wǎng)運(yùn)輸、銷售定價(jià)的現(xiàn)代制度，還應(yīng)鼓勵(lì)第三方檢測機(jī)構(gòu)介入，讓水質(zhì)檢測不再是水務(wù)企業(yè)“自說自話”。
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